ООО "СК "ЭДЕЛЬВЕЙС"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступают обращения граждан, содержащие информацию о загрязнении и снижении уровня воды в водном объекте – пруд, расположенный на территории ЖК «Живой родник», по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, Проспект Энгельса, д. 93. Согласно информации, полученной из Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, предоставленной в адрес Управления Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (вх. № 13552 от 31.07.2024), подрядной организацией ООО «СК «Эдельвейс» (ИНН 7801311307) с ГУП «ТЭК СПб» (ИНН 7830001028) заключен договор № 25/ТС-22 от 09.01.2023 на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции тепловых сетей Поклонная гора, от ТК-1 на пр. Тореза до ПНС (пр. Энгельса, д.73 корп.3), УТ-1, УТ-2 до пр. Энгельса; от УТ-2 до ТК-3, ТК-4, ТК-5, ул. Рашетова, д.6, д.13 корп.1 (далее – договор). Таким образом, проведение работ по указанному адресу осуществляется ООО «СК «Эдельвейс». По запросу Управления ГУП «ТЭК СПб» (ИНН 7830001028) представлена в адрес Управления копия договора № 25/ТС-22 от 09.01.2023. В рамках договорных отношений ООО «СК «Эдельвейс» (ИНН 7801311307) с ГУП «ТЭК СПб» (ИНН 7830001028), условиями договора № 25/ТС-22 от 09.01.2023 предусмотрена обязанность подрядчика – ООО «СК «Эдельвейс» (ИНН 7801311307) обеспечить безопасность выполнения работ для третьих лиц и окружающей среды, зеленых насаждений и земельного участка (согласно п. 4.1.24 договора № 25/ТС-22 от 09.01.2023). Согласно п. 4.1.20 и п. 4.1.21 договора № 25/ТС-22 от 09.01.2023 на ООО «СК «Эдельвейс» возложена обязанность соблюдать требования и исполнять выданные предписания об устранении нарушений органов контроля и надзора; обеспечивать вывоз грунта, извлекаемого в ходе производства работ, в соответствии с проектом организации строительства, входящим в состав проектной документации. Работы по вывозу строительных отходов, образующихся при производстве работ, ООО «СК «Эдельвейс», согласно договору обязан выполнять при наличии лицензии на осуществление деятельности с отходами, в случае отсутствия у ООО «СК «Эдельвейс» указанной лицензии, ООО «СК «Эдельвейс» обязан предоставить ГУП «ТЭК СПб» копии договоров с перевозчиками и получателями строительных отходов, копий договоров на вывоз и размещение грунта, строительных отходов и мусора на полигоне, копии документов, подтверждающих сдачу строительных отходов. Между тем, согласно представленным материалам фотофиксации, указанные действия ООО «СК «Эдельвейс» не осуществляются в установленном законом и условиями договора порядке. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Проектная документации для осуществления комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог выполняется в составе, предусмотренном разделом III Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение). Согласно Положению, Раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды» дополнительно содержит в текстовой части мероприятия по размещению отходов, образующихся в результате осуществления комплекса работ по подготовке территории строительства. Согласно п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (Согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, исходя из п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда. Факт загрязнения почвы в результате производственной деятельности подтвержден, если на основании анализа проб почвы установлено превышение над фоновыми образцами концентрации загрязняющих веществ, то есть имеет место негативное воздействие на земли и почвы). На основании п.1, п.2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем, организовать в отношении ООО «СК «Эдельвейс» (ИНН 7801311307), указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2024 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения обязательных требований, необходимо объявить в адрес ООО «СК «Эдельвейс» (ИНН 7801311307), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.