АО "ЛСР. БАЗОВЫЕ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступает большое количество обращений гражданин по вопросу образования пыльных бурь законодательства при строительстве Южного и Северного намыва на территории Васильевского острова в г. Санкт-Петербурге. В своих обращениях граждане сообщают об участившихся песчаных бурях, образующихся в результате уноса ветром песка, складируемого на берегу Финского залива в целях выполнения работ по строительству Южного и Северного намыва на территории Васильевского острова в г. Санкт-Петербурге. Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» согласно сведениям из Протокола отбора/измерений проб воды от 05.07.2024 № 172.1.24 было отобрано 4 пробы природной воды: - проба 1 (рег. № 1.24.4911): проба природной воды, отобранная с поверхностного слоя (глубина 0-0,3 м) в акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря, в точке № 3. Географические координаты точки отбора: N 59.96447°, E 030.20818° (WGS 84); - проба 2 (рег. № 1.24.4910): проба природной воды, отобранная с поверхностного слоя (глубина 0-0,3 м) в акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря, в точке № 2. Географические координаты точки отбора: N 59.96169°, E 030.1912° (WGS 84); - проба 3 (рег. № 1.24.4909): проба природной воды, отобранная с поверхностного слоя (глубина 0-0,3 м) в акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря, в точке № 1. Географические координаты точки отбора: N 59.95672°, E 030.18504° (WGS 84); - проба 4 (рег. № 1.24.4910): проба природной воды (фоновая), отобранная с поверхностного слоя (глубина 0-0,3 м) в акватории Невской губы Финского залива Балтийского моря, в точке № 4, на расстоянии 5 км от точки отбора № 2. Географические координаты точки отбора: N 59.962468°, E 030.100098° (WGS 84). По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено (нужное подчеркнуть) наличие / отсутствие превышений концентраций загрязняющих веществ. Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблицах № 1 - № 5. Таблица № 1. Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе природной воды № 3 (рег. № 1.24.4909), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 1 (N 59.95672°, E 30.18504°). Наименование загрязняющего вещества / показателя Концентрация загрязняющего вещества/показателя в пробе № 3, рег. № 1.24.4909, мгО/дм3 ПДК**, мгО/дм3 Превышение, раз ХПК 160 30 5,3 Таблица № 2. Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе природной воды № 2 (рег. № 1.24.4910), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 2 (N 59.96169°, E 30.1912°). Наименование загрязняющего вещества / показателя Концентрация загрязняющего вещества в пробе № 2, рег. № 1.24.4910, мг/дм3 ПДК*, мг/дм3 Превышение, раз ХПК мгО/дм3 67 30** 2,2 Железо 3,2 0,05 64 Взвешенные вещества 21 3,9+0,25 5,1 Таблица № 3. Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе природной воды № 1 (рег. № 1.24.4911), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 3 (N 59.96447°, E 30.20818°). Наименование загрязняющего вещества / показателя Концентрация загрязняющего вещества в пробе № 1, рег. № 1.24.4911, мг/дм3 ПДК*, мг/дм3 Превышение, раз Железо 0,21 0,05 4,2 Взвешенные вещества 9,5 3,9+0,25 2,3 Таблица № 4. Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе природной воды № 4 (рег. № 1.24.4912), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 4, расположенной в 5 км от точки № 2 (N 59.962468°, E 30.100098°). Фоновая проба. Наименование загрязняющего вещества / показателя Концентрация загрязняющего вещества в пробе № 4, рег. № 1.24.4912, мгО/дм3 ПДК**, мг/дм3 Превышение, раз ХПК 71 30 2,4 Таблица № 5. Установленные превышения концентраций загрязняющего вещества-Кремний в пробах природной воды № 1 (рег. № 1.24.4911), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 3 (N 59.96447°, E 30.20818°) и № 2 (рег. № 1.24.4910), отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 2 (N 59.96169°, E 30.1912°) над фоновой пробой, отобранной в Невской губе Финского залива Балтийского моря, в точке № 4, расположенной в 5 км от точки № 2 (N 59.962468°, E 30.100098°). Регистрационный номер пробы Концентрация загрязняющего вещества - Кремний в пробе мг/дм3 Концентрация загрязняющего вещества - Кремний в пробе № 4, рег. № 1.24.4912, фоновая проба, мг/дм3 Превышение, раз 1.24.4910 (проба 2) более 5 0,20 более 25 1.24.4911 (проба 1) 0,89 0,20 4,5 Примечание к таблицам № 1 - № 4. * - указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ и показатели качества воды в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – ПДКрыбхоз). ** - указаны нормативы качества и безопасности воды, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): В пробах природной воды, отобранных в Невской губе Финского залива Балтийского моря в точках № 2 и №3, расположенных вблизи острова Декабристов, выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (значений показателей качества): - по Бихроматной окисляемости (ХПК), показатель установлен СанПиН 1.2.3685-21, - по железу и взвешенным веществам, ПДК установлены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, - по кремнию (в сравнении с фоновой пробой). Вышеперечисленное указывает на возможное негативное воздействие работ по инженерной подготовке территории, на водный объект Невскую губу Финского залива Балтийского моря. Таким образом, действия (бездействия) АО «ЛСР.Базовые материалы» ИНН 4703124060 могут привести к нарушениям обязательных требований в области использования и охраны водных объектов, а также в области охраны атмосферного воздуха. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха. За выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, предусмотрена административная ответственность по п. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 60 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 61 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 4 ст. 61 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения. За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, предусмотрена административная ответственность по п. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.