АО "КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГАТЧИНСКОГО РАЙОНА"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступали обращения граждан по вопросу сброса сточных вод в р. Ижора по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Пудость. Согласно информации, имеющейся в Управлении, в районе указанного адреса расположен выпуск сточных вод канализационных очистных сооружений пос. Пудость (далее – КОС пос. Пудость), состоящий на балансе Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» (далее – АО «КСГР»). Учитывая большое количество обращений граждан, поступивших в весенне-летний период 2022 года, с информацией о сбросе загрязненных сточных вод в р. Ижора с КОС пос. Пудость, Управлением по согласованию с Прокуратурой Ленинградской области, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «КСГР», по результатам которой были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе: нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение; осуществление сброса сточных вод без разрешительной и правоустанавливающей документации и другие. Управлением было выдано предписание об устранении выявленного нарушения. По результатам вышеуказанной проверки Управлением было привлечено АО «КСГР» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение), а также обязаны устранить нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, по результатам рассмотрения которого в апреле - мае 2023 года специалистами Управления проведена внеплановая выездная проверка по согласованию с Прокуратурой Ленинградской области ранее выданного Предписания об устранении выявленного нарушения, а именно сброса сточных вод по выпуску №1 после КОС пос. Пудость, в водный объект р. Ижора, с превышениями установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект р. Ижора и превышением предельно-допустимых концентраций установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения в отношении объекта АО «КСГР» КОС пос. Пудость. По результатам количественного-химического анализа были выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ над НДС, на основании чего установлено, что Предписание не выполнено. Управлением выдано новое Предписание об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки было установлено, что на территории КОС пос. Пудость выполнялись работы по ремонту и модернизации оборудования. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что предусматривает обязанность лица, реализующего правомочия собственника в отношении объектов водоотведения, осуществлять их содержание, поддержание к надлежащем техническом состоянии, текущий и капитальный ремонт. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», из чего следует, что АО «КСГР» на текущую дату продолжает эксплуатацию КОС пос. Пудость. Согласно ч 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате которых будет причинен ущерб охраняемым законом ценностям. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в АО «КСГР», указанные мероприятия в рамках государственного надзора не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, необходимо объявить в адрес АО «КСГР», предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.