АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках рассмотрения информации о проведении строительных работ на территории национального парка «Куршская коса», проведен осмотр водоохранной зоны и акватории балтийского моря. В ходе обследования участка лесного фонда, расположенного в квартале 77, участкового лесничества «Зеленоградское» Национального парка «Куршская коса», проведенного сотрудниками ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса», установлено, что в границах особо охраняемых природных территорий Российской Федерации проводятся работы по обустройству гидротехнического сооружения слипа для спуска плавсредств в Балтийское море, заказчиком указанного сооружения является муниципальное образование «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области». Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно подпункту 11 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии), осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяце является критерием для отнесения объекта НВОС к объектам IV категории. В соответствии с имеющейся в Управления информации строительная площадка объекта «Слип для спуска на воду плавсредств» не поставлена на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду. Абзацем 1 подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» к объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня в том числе относится проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Подпунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется в отношении объектов, строительство или реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее — объекты). Строительство объекта капитального строительства «Слип для спуска на воду плавсредств» осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий Российской Федерации, следовательно, в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в Росприроднадзор извещение о начале таких работ с приложением соответствующих документов. В соответствии с пунктами 44, 45, 46 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, контрольным органом формируется программа проверок объекта капитального строительства (далее - программа проверок). Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, Росприроднадзор по результатам федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу заключения федерального государственного экологического надзора (далее — Заключение), которое необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Извещение о начале строительства объекта в Управление не поступало.