СПБ ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение представителя ООО «Петровский Форт» (далее – Заявитель), по вопросу загрязнения объекта централизованных сетей водоотведения (контрольный канализационный колодец «выпуск 1 Финляндский пр. ККК КК014») в результате проведения работ по ремонту трамвайных путей, узлов, асфальтобетонного покрытия проезжей части на Финляндском проспекте от Большого Сампсониевского проспекта до Сампсониевского моста (далее — ремонтные работы). Согласно информации, предоставленной ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», на участке проведения ремонтных работ расположены централизованные сети водоотведения, эксплуатируемые ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также контрольный канализационный колодец «выпуск 1 Финляндский пр. ККК КК014», посредством которого осуществляется сброс сточных вод в централизованные сети водоотведения, эксплуатируемый ООО «Петровский Форт». В рамках договорных отношений ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 26.04.2023 проведен контроль состава и свойств сточных вод объекта – Многофункциональный комплекс ООО «Петровский Форт», расположенного по адресу: Финляндский пр., д. 4, лит. А, в присутствии представителя абонента ООО «Петровский Форт». Результатами аналитических измерений состава и свойств сточных вод в контрольных пробах от 26.04.2023 г. на выпуске № 1 зафиксированы превышения установленных нормативов по показателям: «азот общий», «алюминий», «взвешенные вещества», «железо», «медь», «фосфор общий», «цинк», «марганец». По информации Государственной административно-технической инспекции (исх. № 01-07-2218/24-0-1 от 06.02.2024), заказчику ремонтных работ СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (производитель работ АО «Трест») был выдан ордер № У-4541/2022 от 24.11.2022 срок производства работ с 26.11.2022 но 20.04.2023. Ордер закрыт ГАТИ 31.08.2023 после проведения оценки качества восстановления элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, в рамках осуществления государственной функции по закрытию ордеров. Проведение ремонтных работ осуществлялось на основании государственного контракта Санкт-Петербурга от 01.11.2022 № ТР-41 (далее – Государственный контракт), заключенного СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» с АО «Трест» (далее – Подрядчик). Согласно п. 13.2.7 Государственного контракта, Подрядчик по завершении ремонтных работ обязан в трехдневный срок, совместно с владельцами подземных коммуникаций обследовать в границах производства работ на каждом объекте ремонта люки смотровых колодцев, подземных коммуникаций и дождеприемники сточных колодцев с составлением по итогам обследования акта об их состоянии. В рамках рассмотрения обращения указанные документы (акты) не представлены. Приемку работ, согласно государственному контракту, в том числе, их проверку на соответствие обязательным требованиям, осуществляет СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства». Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Проектная документации для осуществления комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог выполняется в составе, предусмотренном разделом III Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение). Согласно Положению, Раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды» дополнительно содержит в текстовой части мероприятия по размещению отходов, образующихся в результате осуществления комплекса работ по подготовке территории строительства. При этом, согласно письму СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», информация о наличии особых условий производства ремонтных работ, связанных с наличием в зоне производства работ зон с особыми условиями использования территорий, объектов и территорий общего пользования, объектов инфраструктуры и др., а так же информация о мероприятиях, направленных на предупреждение вреда (ущерба) третьим лицам, объектам публичной собственности, мероприятиях по охране окружающей среды в процессе производства ремонтных работ у СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» отсутствует (письмо СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» исх. № 01-2153/24-0-1 от 06.02.2024). В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем, организовать в отношении СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» ИНН 7825342390, указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2024 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения обязательных требований, необходимо объявить в адрес СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» ИНН 7825342390, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.