АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) из ЛОГКУ «Ленобллес» поступили материалы (вх. №К-07-3722/2023 от 24.10.2023), содержащие признаки нарушений обязательных требований в сфере лесных отношений. Из представленных материалов следует, что в месте с географическими координатами 59º24̍45.2̎ 30º53̍46.0̎, относящих его к лесному кварталу 17 (выдел 2) Андриановского участкового лесничества Тосненского лесничества, осуществляются захоронение граждан. В соответствии с постановлением администрации МО Тосненского района Ленинградской области от 28.03.2019 №452-па «О специализированной службе по вопросам похоронного дела на территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» осуществляет указанную деятельность МУП «Ритуал» с 01.04.2019. Выявленный факт проведения похоронных работ проводился работниками данной организации, что подтверждается копией акта маршрутного патрулирования от 16.10.2023 №169, копией акта административного обследования лесов от 16.10.2023 №36 и прилагаемыми фотоматериалами, на которых отображён брендированный надписями - МУП «Ритуал» автомобиль марки «Газель» с государственным регистрационным знаком В 351 СК 47. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Отраслевым органом власти в сфере лесных отношений на территории Ленинградской области является комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – КПР ЛО). В соответствии с п. 2.2 Положения о КПР ЛО, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области 31.07.2014 №341, к полномочиям данного комитета относится предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Из данных нормативных правовых актов лесного законодательства следует, что использование лесного участка гражданами с предоставлением лесного участка или без его предоставления осуществляется исключительно по решению КПР ЛО. Такое решение или документ о предоставлении МУП «Ритуал» права пользования лесным участком в квартале 17 (выдел 2) Андриановского участкового лесничества, полученного в соответствии с Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.10.2015 №445, ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ, Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300, Порядком и условиями размещения отдельных видов объектов на лесных участках земель лесного фонда без их предоставления и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области, утверждённого Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.07.2022 №515, отсутствуют. При таких обстоятельствах Комитет считает, что неправомерное использование земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, в первую очередь, представляет собой ограничение прав собственника земельного участка на производство работ в целях ведения лесного хозяйства. Следует отметить, что в числе видов использования лесов, перечисленных в ст. 25 ЛК РФ, отсутствует такой, как кладбища или осуществление захоронений, т.е. использование лесов для осуществления захоронений не предусмотрено. Таким образом, использование земель лесного фонда в целях захоронения граждан, является нецелевым использованием лесных участков.