СНТ "ЛЕНОБЛСТРОЙ"

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило письмо ГКУ «Ленпожспас» от 27.06.2023 исх. №ИСХ-1574/01-14/2023 (вх. № К-03-1366/2023 от 29.06.2023), согласно которому 25.06.2023 на территории полигона твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) ООО «Монита», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, между п. Вырица и д. Куровицы, произошёл пожар. Тушение пожара осуществляется подразделениями «Отряда Государственной противопожарной службы Гатчинского района» (далее – ОГПС Гатчинского района) ГКУ «Ленпожспас». По состоянию на 27.06.2023 глубинное горение на территории ТКО продолжатся. В соответствии с данным письмом ГКУ «Ленпожспас» тушение пожара усложнено несоответствием мест и порядка хранения ТКО требованиям СП 320.1325800.2017. «Свод правил. Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, в том числе – по осуществлению дегазации массива отходов для обеспечения пожаро – и взрывобезопасности полигона (п. 7.21 СП 320.1325800.2017). В соответствии с пунктами 7.7, 7.9, 7.24 и 7.25 СП 320.1325800.2017: - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам полигона территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - эксплуатация полигонов ТКО должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; эксплуатация полигонов, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сверхнормативные выбросы, влияние на грунтовые и поверхностные воды, загрязнение/замусоривание прилегающей территории и др.), допускается только после проведения инженерно-технических и организационных мероприятий, исключающих такое воздействие. Пожар возник на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0919002:1 переданном администрацией МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» по договору от 22.08.2005 №828 и дополнительным соглашением к нему (номер государственной регистрации: 47:23:0919002:1-47/017/2020-1 от 26.03.2020) в аренду ООО «Монита» для эксплуатации полигона ТКО. Материалами дела об административном правонарушении №40808-22/ДЛ установлено, что ООО «Монита», допустив загрязнение лесов отходами производства и потребления, а по сути – разрастание тела полигона в виде однородной массы отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 на территорию лесного квартала 1314 (лесотаксационный выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, нарушило требования пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Из п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, следует, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие, пользующиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. В соответствии с географическим положением СНТ «Леноблстрой» находится на незначительном расстоянии от полигона ТБО и окружено землями лесного фонда, состоящими из лесного квартала 1309 и 1310 Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества. Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.06.2023 №400 установлен особый противопожарный режим на территории Ленинградской области. В данных условиях возгорание отходов, представляющих собой одно тело полигона ТКО, часть которого правомерно расположено на землях промышленности, и другая часть без какого либо отделения от первой неправомерно размещена в лесном квартале 1314 (лесотаксационный выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, при несоблюдении п. 10 и п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах, создаёт угрозу перехода возгорания на покрытые лесом площади земель лесного фонда. СНТ «Леноблстрой», граничащее с землями лесного фонда, не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов прилегающую к землям лесного фонда территорию садоводства на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории леса либо и (или) не отделило её противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, что создаёт угрозу возгорания как прилегающих лесов, так и возгорания садовых построек.