АДМИНИСТРАЦИЯ СИВЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило письмо ГКУ «Ленпожспас» от 27.06.2023 исх. №ИСХ-1574/01-14/2023 (вх. № К-03-1366/2023 от 29.06.2023), согласно которому 25.06.2023 на территории полигона твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) ООО «Монита», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, между п. Вырица и д. Куровицы, произошёл пожар. Тушение пожара осуществляется подразделениями «Отряда Государственной противопожарной службы Гатчинского района» (далее – ОГПС Гатчинского района) ГКУ «Ленпожспас». По состоянию на 27.06.2023 глубинное горение на территории ТКО продолжатся. В соответствии с данным письмом ГКУ «Ленпожспас» тушение пожара усложнено несоответствием мест и порядка хранения ТКО требованиям СП 320.1325800.2017. «Свод правил. Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, в том числе – по осуществлению дегазации массива отходов для обеспечения пожаро – и взрывобезопасности полигона (п. 7.21 СП 320.1325800.2017). В соответствии с пунктами 7.7, 7.9, 7.24 и 7.25 СП 320.1325800.2017: - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам полигона территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - эксплуатация полигонов ТКО должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; эксплуатация полигонов, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сверхнормативные выбросы, влияние на грунтовые и поверхностные воды, загрязнение/замусоривание прилегающей территории и др.), допускается только после проведения инженерно-технических и организационных мероприятий, исключающих такое воздействие. Материалами дела об административном правонарушении №40808-22/ДЛ установлено, что ООО «Монита», допустив загрязнение лесов отходами производства и потребления в лесном квартале 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, а по сути – разрастание тела полигона в виде однородной массы отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 на территорию лесного квартала нарушило требования пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.06.2023 №400 установлен особый противопожарный режим на территории Ленинградской области. Из п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, следует, что единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, являются обязательными для исполнения, в том числе, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Поскольку к договору аренды №828 от 22.08.2005 заключено дополнительное соглашение с ООО «Монита» от 18.03.2022, второй стороной по которому является администрация МО Сиверского городского поселения, то обязанность по соблюдению требований п. 10 и п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах относится, в том числе к указанной администрации. Таким образом, администрация муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области», в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 47:23:0919002:1, владеющая данной территорией, прилегающей к лесу, не обеспечила её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса и не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а также допустило возгорание отходов производства и потребления и других горючих материалов. Факт возгорания отходов в условиях особого противопожарного режима создаёт угрозу перехода возгорания на покрытые лесом площади земель лесного фонда.