ООО "ИГИГ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступили обращения граждан от 08.02.2023 № 329-ОГ, от 08.02.2023 № 334-ОГ, от 10.02.2023 № 350-ОГ по вопросу вырубки многолетних деревьев, буровых работах мобильными установками в водоохранной зоне Балтийского моря с попаданием загрязненных технологических и скважинных вод на грунт и без очистки самотеком в Финский залив Балтийского моря, движения автотранспортных средств, на участке, расположенном от улицы Бобыльской до Полевого переулка и от Лахтинского пр до Невской губы Финского залива в поселке Лахта города Санкт-Петербурга. В рамках рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращений граждан в соответствии с заданием заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.06.2023 На Песчаном переулке у дома 7 координаты 59.988889 30.163889 обнаружено проведение буровых работ полым стальным буром посредством мобильной буровой установки на грузовой автомашине. В момент осмотра буровой раствор, скважинные и технологические визуально желто-серого цвета мутные, обращаются по замкнутому циклу (от бура в металлическую емкость и из металлической емкости на бур), в результате чего земельный участок площадью около 15 кв.м. покрыт водой. Площадка для хранения керна (цилиндрический столбик извлеченной при бурении породы) не оборудована, ящики для керна визуально пустые, керна на грунте не обнаружено. Буровая площадка огорожена с северной стороны металлическим сетчатым ограждением с предупредительным информационным стендом об опасности – работа тяжелой техники, возможно падение материалов. Согласно данным Публичной кадастровой карты буровая площадка находится на огороженном бетонными блоками земельном участке кадастровый 78:34:0000000:8696, информационные щиты не обнаружены. Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекты на данной территории на учет не поставлены. В соответствии с данными Публичной кадастровой карты данная точка проведения буровых работ находится в Зоне с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Балтийского моря 78:00-6.45 учетный номер: 78.00.2.41 кадастровый район: 78:00. Согласно данным информационной сети Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга, уполномоченной в соответствии с п. 3.1-1. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 223, выдавать ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, ООО «Ренейссанс Констракшн» выданы ордера на производство плановых земляных работ на территории, указанной в обращении, при вскрытии грунта, связанных с бурением скважин, инженерно-геологическими изысканиями, сроки производства работ до октября 2023 года, с целью размещения бытового городка; складирование материалов, оборудования и т.п. до августа 2025 года, устройства ременных въездов-выездов до сентября 2025 года, размещения пешеходной галереи (защитное сооружение) до апреля 2025 года. 09.03.2023 по информации, представленной ООО «Ренейссанс Констракшн» по запросу пояснений в Управление (вх. № 4627 от 09.03.2023) инженерные изыскания - буровые работы колонковым способом с промывкой глинистым раствором в указанной точке на Песчаном переулке у д. 7 проводились на основании Разрешения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №719-ИЗУ от 08.02.2023 года, ордера Государственной административно – технической инспекции Санкт-Петербурга на производство работ № У-701/2023 от 21.02.2023 года, силами ООО «Инженерная Геология и Геотехника» (далее – Подрядчик) в период с 13.02.2023 года по 14.02.2023 года на основании договора подряда №2811/LAH2-3/2022 от 28.11.2022 года с ООО «Ренейссанс Констракшн». Информация о водоохранной зоне была своевременно доведена до Подрядчика. В соответствии с условиями договора подряда №2811/LAH2-3/2022 от 28.11.2022 года Подрядчик обязан выполнять работы, соблюдая требования природоохранного, лесного, земельного и водного законодательства, а также складировать своими силами мусор в предоставленные Заказчиком места (контейнеры). Буровой раствор в процессе бурения должен обращаться по замкнутому циклу и не попадать в окружающее пространство и на грунт. Таким образом, действие (бездействие) ООО «Инженерная Геология и Геотехника» в части необеспечения мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований в области охраны земель. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства - вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 2 указанных правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 правил). Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил). За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1081. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОЛОГИЯ И ГЕОТЕХНИКА» (ООО «ИГИГ») ОГРН: 1157746490153 , Дата присвоения ОГРН: 01.06.2015, ИНН: 7701351200 , КПП: 773601001, юридический адрес: 119331, г.Москва, Муниципальный округ Ломоносовский, пр-кт Вернадского, д. 29, этаж 12, помещение I, комнаты с №24 по 30, принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований по охране земель, в том числе по обеспечению соблюдения требований, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а также по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в установленном порядке.