ГБУ КО "БАЛТБЕРЕГОЗАЩИТА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, на основании программы проведения проверки, утверждённой приказом от 20.06.2023 № 327-ПР, на основании извещения ГБУ КО «Балтберегозащита» о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе» от 09.06.2023 № 10-06/2023, проведена внеплановая выездная проверка на предмет соответствия объекта капитального строительства «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе» (далее – Объект) проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том числе, выполнение всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экологической экспертизы (Акт проверки от 22.12.2023 № 270-ВВ/2023). Проектная документация и результаты инженерных изысканий получили Положительное заключение экспертизы проектной документации: № в ЕГРЗ 39-1-1-3-011066-2023 от 09.03.2023, ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ». Проектной документацией (Раздел 7. «Мероприятия по охране окружающей среды» 20/КС-2019-ПБВ-П-ООС-01) предусматривается образование отхода Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные в количестве 69,521 т/год. Согласно представленному в ходе проверки ООО «Экватор» журналу учета в 3 квартале образовано 600,62 тонн отхода Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, что превышает количество, предусмотренное Проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Проектной документацией (Раздел 5. Проект организации строительства 20/КС-2019-ПБВ-П-ПОС-01, том 5) предусматривается реконструкция гидротехнического сооружения с устройством бермы из сортированного камня. Тело бермы выполняется из камней, уложенных согласно чертежам в графической части Том 3 20/КС-2019-ПБВ-П-ТКР-01 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения». Производство работ по укладке камня начинается с упорной призмы. В разработанную траншею укладывается Геотекстиль с иглопробивной плотностью 600 г/м2 который служит контрфильтром. Поверх геотекстиля набрасывается слой щебня крупностью 5-40 мм М800 высотой h=250мм. Отметка низа щебня -2,250. На щебень набрасывается камень массой 5-15 кг М1000 высотой слоя h=700мм Отметка низа данного камня составляет -2,000. Далее, камни весом 900-1500 кг набрасываются в виде призмы с шириной верхнего основания равным 2500мм, ширина нижнего основания 7100мм. После устройства призмы, строительство бермы продолжается под углом 1:3. Укладывается Геотекстиль с иглопробивной плотностью 600 г/м2, поверх геотекстиля набрасывается слой щебня крупностью 5-40 мм М800 высотой h=250мм. Наброска щебня и камня производится последовательно без разбежки во избежание сползания щебня либо нижнего слоя камня. На щебень набрасывается камень массой 5-15 кг М1000 высотой слоя от h=860мм до h=700мм. Далее, камни весом 300-700 кг. Камень, извлекаемый из-под демонтируемой конструкции, используется в теле проектируемой конструкции, размер этого камня не должен быть более 0,7 м. В качестве обратной засыпки прибрежной части выступает местный песок. Однако, в соответствии с Положительным заключением государственной экологической экспертизы проектной документации Реконструкция объекта «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе», утвержденным приказом Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 14.09.2021 № 260, предусматривается берегозащитное сооружение с устройством тела бермы из мешков типа «Биг-Бэг» размерами 0,95 × 0,95 × 1,1 м. «Биг-Бэги» оборачиваются геотекстилем, укладываются в 3 яруса на контрфильтр из геотекстиля и покрываются песком и щебнем. На щебень укладываются универсальные гибкие защитные бетонные маты с уклоном. Бетонные блоки матов выполняются с колеровкой песчаного цвета, под матами уложен противосуффузионный экран из геотекстиля. Крепления матов между собой производятся с помощью соединительных элементов из арматуры диаметром 12 мм и обжимных алюминиевых втулок. Фактически в ходе проверки установлено, что реконструкция берегозащитного сооружения производится с устройством бермы из сортированного камня (Выписка из общего журнала работ № 1 от 19.09.2023). В ходе проведения проверки, установлено несоответствие представленной Проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы проектной документации Реконструкция объекта «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе», утвержденного приказом Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 14.09.2021 № 260. В Проектную документацию внесены изменения в части технических решений реконструкции объекта «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе». Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относится в том числе объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 настоящей статьи, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что в 2022 и 2023 годах государственная экологическая экспертиза проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, по решению заказчика такой документации может не проводиться в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, если такие изменения связаны с заменой предусмотренного проектной документацией оборудования и материалов на аналоги, имеющие идентичные технические характеристики, и не приводят к изменению качественных характеристик загрязняющих веществ, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых при эксплуатации объекта, и (или) размещаемых отходов и (или) увеличению количественных характеристик хотя бы одного из загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых при эксплуатации объекта, и (или) размещаемых отходов. Подтверждением отсутствия указанных изменений является заключение разработчика проектной документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы и предусматривающей такие изменения, содержащее обоснование в виде пояснений, расчетов и выводов, подписанное уполномоченным лицом. В ходе проведения проверки заключение разработчика проектной документации, содержащее обоснование отсутствия изменений не представлено. В соответствии с заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Таким образом, в ходе проведения проверки уставлено, что реконструкция объекта «Свайно-ячеистая берма в п. Лесной на Куршской косе» реализуется с отступлением от Проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.