АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили материалы проверки КУСП № 9666 от 04.10.2023 по факту нарушения природоохранного законодательства, в части создания препятствий для свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – озеро Судохольское (в русле р. Вуокса), по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское сельское поселение, д. Варкшко, ул. Сосновая, участок 1 с кадастровым номером 47:03:0706001:800. По информации заявителя, на земельном участке с кадастровым номером 47:03:0706001:800 расположены сооружения (ограждения), препятствующие доступу неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования, а также произведена отсыпка территории земельного участка. Согласно запрошенным Управлением сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:03:0706001:800 расположен в непосредственной близости от водного объекта – р. Вуокса, в связи с чем, в ЕГРН установлены обременения в отношении территории указанного земельного участка – расположение в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта. Сведений о собственниках земельного участка с кадастровым номером 47:03:0706001:800 на текущую дату в ЕГРН не содержится. Согласно ст. 1 Закона Ленинградской области от 10.07. 2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области», за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен, в числе иных, вопрос местного значения, предусмотренный п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 47:03:0706001:800 расположен на территории Петровского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, соответствующие полномочия закреплены за администрацией Петровского сельского поселения. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, береговая полоса водного объекта является территорией общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Водный кодексом РФ, другими федеральными законами. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности. В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 3. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; 4. выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, федеральными законами. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, являются зонами с особыми условиями использования территорий. Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в границах водоохранных зон водных объектов установлены ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении Администрация муниципального образования «Петровское сельское поселение» ИНН: 4712039326, указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта, обеспечения свободного доступа к водному объекту необходимо объявить в адрес Администрация муниципального образования «Петровское сельское поселение», предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.