ООО "РЫБНЫЙ ПОРТ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 13.11.2023 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, содержащее сведения об осуществлении деятельности по складированию и перегрузке различных материалов, в том числе «Серы технической», на земельном участке с кадастровым номером 78:15:0008244:45 по адресу: г. Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 1. Участок расположен в водоохраной зоне Финского залива Балтийского моря. Согласно Публичной кадастровой карте данный земельный участок полностью попадает в границы зона с особыми условиями использования территории - часть водоохраной зоны Балтийского моря ЗОУИТ 78:00-6.45. В результате обследования земельного участка, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, установлено, что участок представляет собой огороженную металлическим забором территорию с грунтовым покрытием. Вся территория Участка используется под открытое складирование, складированы мешки биг-бэги массой по 1000 килограмм с надписью «Сера техническая газовая гранулированная» ТУ 2112-144-31323949-2010. На грунтовом покрытии, по визуальным признакам, рассыпано содержание мешков. По сведениям Региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» по сведениям БД Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО) ИТС «Аренда» Участок предоставлен КИО ООО «Рыбный порт» по договору аренды земельного участка от 26.11.2020 «№ 05/ЗК-05924(А) под парковку с ограниченным доступом сроком по 25.11.2028 (далее – Договор). Согласно сведениям выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Санкт-Петербургу в отношении Участка зарегистрировано обременение – аренда от 15.12.2020 № 78:15:0008244:45-19/028/2020. Выявлены нарушения: - признаки нарушений условий Договора в части цели использования Участка; - признаки нарушений условий Договора в части действий приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой и близлежащей территории; - признаки нарушений вида разрешенного использования Участка. Таким образом, действия (бездействия) ООО «Рыбный порт» могут привести/приводят к нарушению специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, установленного Водным кодексом РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: На основании п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохраными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Также согласно п. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров. п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохраных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно паспорту безопасности химической продукции РПБ № 745882-20-57271 сера является горючей продукцией, может загрязнять объекты окружающей среды. Также относится к перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №1316-Р. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства - вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии ч.2 ст.8.7 КоАП РФ В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.