ООО "ТЕХНОНИКОЛЬ СВ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение о возможных нарушениях требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «УРСА Евразия» (далее – обращение), зарегистрированном Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) 13.09.2023 за входящим номером 3842-ОГ. Объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду (далее – Объект НВОС): Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, согласно сведениям, включенным в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), по состоянию на 07.11.2023 объект НВОС «Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово», код 49-0153-000263-П, расположенный по адресу: 174211, Новгородская область, г. Чудово, ул. Восстания, д. 10, эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «УРСА Евразия». В целях всестороннего рассмотрения обращения Управлением письмом от 15.09.2023 № 06-11/4535-ОГ от Общества запрошены документы, которые позволят оценить сведения, изложенные в обращении. Письмом от 28.09.2023 № 609 (входящий № 18986) испрашиваемые документы были представлены ООО «УРСА Евразия» в адрес Управления. В ходе рассмотрения обращения Управлением, в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.10.2023 № 590-ЗМ/2023, проведено за соблюдением обязательных требований (далее – Наблюдение). По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее – Наблюдение), проведенного в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.10.2023 № 590-ЗМ/2023, установлено, что Обществом при эксплуатации объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория (далее – Объект НВОС с кодом 49-0153-000263-П), за период с 2018 года по 2022 год (5 лет) не осуществлен инструментальный контроль нормативов выбросов: - формальдегида на источниках выбросов №№ 0011, 0019, 0037, 0038, 0039, 0040, 0047, 0049; - фторидов газообразных на источниках выбросов №№ 0006, 0046; - углерода оксид на источниках выбросов №№ 0010, 0013, 0014, 0050; - фенола на источниках выбросов №№ 0011, 0047; - аммиака на источнике выброса № 0047; - бенз(а)пирена на источнике выброса № 0026; - серы диоксид на источнике выброса № 0025; - азота диоксид, азотной кислоты, гидрохлорида, серной кислоты, этанола на источнике выброса № 0022. В ходе анализа представленных письмом от 28.09.2023 № 609 (входящий № 18986) Обществом результатов производственного экологического контроля Управлением установлено, что в истекшем периоде 2023 года Общество при эксплуатации Объекта НВОС с кодом 49-0153-000263-П, не в полном объеме осуществляло ежеквартальный инструментальный контроль нормативов выбросов пыли неорганической 70-20% SiO2 на источниках выбросов №№ 0001, 0007, а именно: на источнике выброса № 0001 инструментальный контроль не осуществлялся в III квартале 2023 года, на источнике выброса № 0007 во II квартале 2023 года. В ходе проведения Наблюдения Управлением выявлен факт отсутствия у Общества мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, разработанные в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811. Обществом не осуществлена корректировка данных инвентаризации выбросов на эксплуатируемом объекте НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, в связи с изменением массы выбросов, а именно: - согласно отчету по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для филиала ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, утвержденному директором филиала ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово Чернышевым А.В. 16.11.2017, суммарный массовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2017 году (в год проведения инвентаризации) составил 408, 386 тонн; - согласно отчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2021 год, представленной Обществом в Управление посредством ведомственного ресурса «Личный кабинет природопользователя» от 22.01.2022 регистрационный № 5723818, суммарный массовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2021 году составил 246, 7 тонн; - согласно отчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2022 год, представленный Обществом в Управление посредством ведомственного ресурса «Личный кабинет природопользователя» от 19.01.2023 регистрационный № 7652483, суммарный массовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2022 году составил 241, 184 тонн. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - № Закон № 96-ФЗ) производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Частью 3 статьи 25 Закона № 96-ФЗ определено, что сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Согласно части 3 статьи 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа. Пунктом 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, регламентируется осуществление корректировки данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения следующих обстоятельств: изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ; изменение объемов производства; замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов; реконструкция, модернизация установок очистки газа, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов. Также корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в случаях: выявления при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического контроля (надзора) несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявления неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ; изменения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, если после вступления в силу данного изменения документация по инвентаризации выбросов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). При этом, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 (далее – Требования № 811). Согласно пункту 1 Требований № 811 требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Пунктом 2 Требований № 811 определено, что мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Наблюдением установлено, что в 2022 году Общество при эксплуатации объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, превысило годовые нормативы образования следующих отходов: - отходов минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО – 4 06 150 01 31 3), в 2022 году фактически образовалось 0,032 тонн, утвержденный годовой норматив образования – 0,007 тонн; - отходов стекловолокна (код по ФККО – 3 41 400 01 20 5), в 2022 году фактически образовалось 341,091 тонн, утвержденный годовой норматив образования – 137,578 тонн; - отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО – 4 34 110 02 29 5), в 2022 году фактически образовалось 7,17 тонн, утвержденный годовой норматив образования – 4,277 тонн; - отходов пенопласта на основе полистирола незагрязненные (код по ФККО – 4 34 141 01 20 5), в 2022 году фактически образовалось 0,813 тонн, утвержденный годовой норматив образования – 0,810 тонн; - отходов полипропиленовой тары незагрязненной (код по ФККО – 4 34 120 04 51 5), в 2022 году фактически образовалось 12,11 тонн, утвержденный годовой норматив образования – 10,021 тонн. Анализ имеющихся в распоряжении Управления и представленных Обществом документов показал, что в 2022 году Общество при эксплуатации объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, превысило утвержденный лимит на размещение отходов пенопласта на основе полистирола незагрязненные (код по ФККО – 4 34 141 01 20 5), в 2022 году фактически на Полигоне ТБО Новгородская область, Чудовский район, деревня Торфяное, тер. Полигон ТБО (регистрационный номер объекта размещения отходов 53-00019-З-00518-31102017) захоронено 0,813 тонн при утвержденном годовом лимите (документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение рег. № 05-07-19-О-18/23) на размещение – 0,810 тонн. Также установлено, что 2022 году Общество при эксплуатации объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория, разместило отходы песка незагрязненные (код по ФККО – 8 19 100 01 49 5) в количестве 10,042 тонн; грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 в количестве 35 тонн; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (код по ФККО – 4 56 100 01 51 5) в количестве 0,006 тонн; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО – 4 04 140 00 51 5) в количестве 4,62 тонн; бой железобетонных изделий (код по ФККО – 3 46 200 02 20 5) в количестве 10 тонн; мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный (код по ФККО – 7 33 220 01 72 4) в количестве 3,544 тонн; мусор и смет производственных помещений малоопасный (код по ФККО – 7 33 210 01 72 4) в количестве 20,7 тонн; осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, обводненный (код по ФККО – 7 23 101 01 39 4) в количестве 1,52 тонн; отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации (код по ФККО – 7 22 800 01 39 4) в количестве 20 тонн; отходы резиноасбестовых изделий незагрязненные(код по ФККО – 4 55 700 00 71 4) в количестве 0,08 тонн; отходы стеклоткани (код по ФККО – 4 51 441 01 29 4) в количестве 0,364 тонн; бой строительного кирпича (код по ФККО – 3 43 210 01 20 5) в количестве 20 тонн; бой шамотного кирпича (код по ФККО – 3 42 110 01 20 5) в количестве 20 тонн; отходы стекловолокна (код по ФККО – 3 41 400 01 20 5) в количестве 51,012 тонн; мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО – 8 12 901 01 72 4) в количестве 18 тонн; смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО – 7 33 390 01 71 4) в количестве 30,704 тонн; фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код по ФККО – 9 21 303 01 52 3) в количестве 0,022 тонн; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ФККО – 9 21 302 01 52 3) в количестве 0,022 тонн; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО – 9 19 204 01 60 3) в количестве 0,294 тонн на объекте размещения отходов Окуловского района (регистрационный номер объекта размещения отходов 53-00010-З-00692-311014 ) без утвержденных лимитов на размещение отходов (документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). Обществом не в полном объеме внесена плата за размещение отходов производства и потребления при захоронении отходов на объекте размещения отходов Окуловского района (регистрационный номер объекта размещения отходов 53-00010-З-00692-311014), образованных при эксплуатации объекта НВОС: Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово, код объекта НВОС 49-0153-000263-П, II категория и перечисленных в пункте 5, без утвержденных лимитов на размещение отходов (документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), а именно, при расчете не был учтен коэффициент к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита (Ксл). Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах». Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», несение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. В ходе проведения Наблюдения Управлением установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 30.10.2023 ЮЭ9965-23-151438148, 24.10.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, по адресу: 174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Восстания, д. 10, осуществляет деятельность филиал Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОНИКОЛЬ СВ» (сокращенное наименование - ООО «ТЕХНОНИКОЛЬ СВ»), ИНН 7810316291, ОГРН 1047815007338 (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения: 2237802806184, 24.10.2023). При этом, согласно сведениям, включенным в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), по состоянию на 03.11.2023 объект НВОС «Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Чудово», код 49-0153-000263-П, расположенный по адресу: 174211, Новгородская область, г. Чудово, ул. Восстания, д. 10, эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «УРСА Евразия». В соответствии с абзацами 1, 2 части 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. При этом, частью 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.