ГУП "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 03.10.2023 в адрес Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение от гражданина (вх. № 4112-ОГ) содержащее информацию о спуске сточных вод в Заводскую гавань в границах водоохраной зоны Невской губы Финского залива Балтийского моря. Согласно фото, сопровождающим информацию, с набережной расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, Кронштадт, Тулонская аллея 10, осуществляется сброс неочищенных сточных вод непосредственно в акваторию Финского залива Балтийского моря. По визуальному наблюдению сток желтобурого цвета, характерного для неочищенных сточных вод. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с подп. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением направлен запрос пояснений исх. № 02-26/5020-ОГ от 04.10.2023 в ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» наличии подтверждающих документов о предоставлении водного объекта в пользование, выпусках, договорах водопользования, решениях Невско-Ладожского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – НЛБВУ), о предоставлении водного объекта в пользование (при наличии). Согласно ответу ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» исх. № 00970/002 от 09.10.2023 (вх. 20136 от 17.10.2023), пользование водным объектом для сброса сточных вод осуществляется в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование рег. № 00-01.03.00.007-М-РСБХ-Т-2017-02613/00 от 13.01.2017 г., срок водопользования до 29.12.2023. Забор воды из Невской губы Финского залива осуществляется в соответствии с договором водопользования рег. № 00-01.04.03.004-М-ДХВО-Т-20019-03450/00 от 10.06.2019 г., срок водопользования по 30.04.2024. Выпуск промывных вод водопроводной станции г. Кронштадта находящийся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является объектом оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом МБ-0178-002370-П, состоит на учете государственного реестра объектов негативного воздействия на территории г. Кронштадта по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Ленинградская, д. 1. Также Управлением был направлен запрос в Невско-Ладожское Бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, о предоставлении копии решения водного объекта в пользование, отчеты во исполнение условий решения, копию договора водопользования и о предоставлении информации, подтверждающую отсутствие предоставленного решения. Согласно ответу НЛБВУ исх. № Р11-27-5989 от 27.10.2023 (вх. № 20998 от 27.10.2023), в государственном водном реестре зарегистрировано решение о предоставлении водного объекта в пользование с рег. № 00-01.03.00.007-М-РСБХ-Т-2017-02613/00 от 13.01.2017 с окончившимся сроком действия – 29.01.2023 для ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В государственном водном реестре зарегистрирован действующий Договор водопользования с рег. № 00-01.04.03.004-М-ДХВО-Т-2019-03450/00 от 10.06.2019 о предоставлении водного объекта – Невская губа ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Таким образом, действия/бездействие ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» могут привести/приводят к нарушению законодательства в области охраны и использования водных объектов. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взымается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Согласно подп. 1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ. За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Согласно п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; За нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (ГУП «Водоканал Санкт-Петебуга» 191015, г. Санкт-Петебург, ул. Кавалергардская, д.42. ИНН: 7830000426, КПП: 784201001, ОГРН 1027809256254 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Волков Сергей Николаевич, office@vodokanal.spb.ru. Водопроводная станция Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Ленинградская ул., д. 1, принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований в области использования и охраны водных объектов в части: - не допущения сброса в водные объекты – Финский залив Балтийского моря сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию; - содержания в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; - информирования уполномоченных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; - своевременного осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах – Финского залива Балтийского моря; - использование водного объекта или его части на основании права пользования (разрешительные документы - решение о предоставлении водного объекта водопользования).