ООО "РАСЭМ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании решения Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении плановой выездной проверки № 45-ПВ/2023 от 14.07.2023 (КНМ 98230023734503728967), проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «РАСЭМ». В ходе проверки установлено, что предприятие использует земельный участок на праве аренды с МО «Выборгский район Ленинградской области» (Договор № 3003 от 01.03.2004г. с уведомлением №36 от 05.02.2005г.) Площадь объекта 57000 м2, расположен на одном земельном участке площадью 155000 м2 с кадастровым номером 47:01:0115002:16, категория земель - земли промышленности, энергетики, транс-порта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - под размещение полигонов отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов). Для площадки ООО «РАСЭМ» (объект размещения отходов) по решению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.05.2020 №93-РСЗЗ установлена санитарно-защитная зона 500м от границ земельного участка. Согласно письму (исх. № 153 от 07.08.2023) у ООО "РАСЭМ" отсутствует проектная документация на строительство объекта размещения отходов. Эксплуатация осуществляется в соответствии с технологическим регламентом и инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона (Протокол опроса 45-ПВ/2023 от 30.08.2023). Технологический регламент объекта размещения отходов и инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона разработана на основании, в том числе, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация». На объекте размещения отходов сточные воды (фильтрационные сточные воды) используются для увлажнения отходов, что подтверждается Протоколом опроса № 45-ПВ/2023 от 30.08.2023 и нормативами образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) на объекте размещения отходов (НВОС № 41-0178-001127-П) ООО "РАСЭМ" (стр. 18 НООЛР). Согласно статье 6.7 СП 320.1325800.2017 на полигоне захоронения ТКО должны быть предусмотрены мероприятия по непрерывному сбору, отводу и очистке сточных вод, в том числе фильтрационных вод и дождевых и талых вод с территории полигона. Устройство системы сбора и отвода сточных вод выполняется в соответствии с СП 32.13330. Для каждого вида сточных вод полигона ТКО должны быть организованы раздельные дренажные системы сбора и отвода стоков. Дренажные системы для сбора и отвода фильтрационных вод из массива отходов должны быть выполнены: - из комбинации дренажного слоя и дренажных труб, укладываемых в основании карт; - из комбинации дренажного слоя и водоотводных канав по внутреннему периметру карт. Дренажные системы устраиваются из системы рядовых дрен (дренажных труб), уложенных в траншеях, устраиваемых по дну карт с уклоном в сторону магистральных дрен, откуда фильтрационные воды самотеком поступают в дренажные колодцы и направляются самотеком или с помощью канализационной насосной станции (КНС) в контрольно-регулирующие резервуары (пруды). Дренажные системы в виде водоотводных канав по внутреннему периметру карт, представляющие собой траншеи переменной глубины, располагаются ниже основания карт и защищаются от размывания искусственными материалами. Дно карт планируется таким образом, чтобы сток фильтрационных вод был направлен в водоотводные канавы, по которым фильтрационные воды самотеком или с помощью КНС отводятся в контрольно-регулирующие резервуары или пруды. Контрольно-регулирующие резервуары (пруды), колодцы должны быть полностью герметичными. На существующих полигонах, не оборудованных дренажной системой для сбора и отвода фильтрационных вод, должны быть разработаны и реализованы (в достаточном объеме) соответствующие инженерно-технические мероприятия: дренажные системы, заградительные дамбы и конструкции для сбора фильтрационных вод, сорбирующие экраны. На полигонах, не оборудованных противофильтрационным экраном или оборудованных экранами, не обеспечивающими защиту грунтовых вод, должна быть организована принудительная откачка фильтрационных вод через сеть пробуренных скважин. Технические решения при этом должны быть обоснованы материалами инженерных изысканий и обеспечивать локализацию негативного влияния фильтрационных вод на окружающую среду. Конструкция дренажной системы сбора фильтрационных вод должна обеспечивать возможность ее промывки (прочистки) в период эксплуатации. В ходе проверки установлено, что водоотводная канава имеется не по всему периметру объекта размещения отходов, согласно пояснениям представителя ООО "РАСЭМ" частичное отсутствие водоотводной канавы связано с выполнением на объекте работ по перекладке временного проезда в зону разгрузки, которые планируется завершить 01.09.2023 (Протокол осмотра № 45-ПВ/2023 от 25.07.2023). Согласно Графику эксплуатации объекта размещения отходов, работы по формированию откоса, организации по перекладке временного проезда, восстановления водоотводной канавы проводились с мая 2023 и со слов представителя ООО "РАСЭМ" на момент осмотра 30.08.2023 завершены. Вблизи места осуществления работ по перекладке временного проезда, восстановления водоотводной канавы обнаружены фильтрационные и сточные воды с тела полигона за пределами объекта размещения отходов на почве, на прилегающей к полигону территории (Протокол осмотра № 45-ПВ/2023 от 25.07.2023, Протокол осмотра № 45-ПВ/2023-2 от 30.08.2023). В данном месте отобрана проба жидкого отхода (Протокола отбора проб от 25.07.2023 № 73.2.23). Также представителем ООО «РАСЭМ» не было представлено пояснений каким образом организована система сбора поверхностных и фильтрационных вод на Полигоне ТБО, из каких составных частей она состоит. Ответ на вопрос № 3 (Протокол опроса 45-ПВ/2023 от 30.08.2023) не был представлен до окончания проверки. На объекте размещения отходов сточные воды (фильтрационные сточные воды) используются для увлажнения отходов, что подтверждается Протоколом опроса № 45-ПВ/2023 от 30.08.2023 и нормативами образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) на объекте размещения отходов (НВОС № 41-0178-001127-П) ООО «РАСЭМ». В соответствии со статьей 3.7 ГОСТ Р 59418-2021 сточные воды — это воды полигонов по захоронению твердых коммунальных отходов (фильтраты) и получаемые в процессе их очистки концентраты. Согласно статье 19 ГОСТ Р 56828.40-2018 Размещение отходов. Термины и определения, фильтрационные воды - воды, образующиеся за счет инфильтрации атмосферных осадков через массу размещенных отходов, загрязненные растворимыми в воде компонентами отходов; при размещении отходов, содержащих воду и/или природные органические вещества, фильтрационные воды могут включать воду, входящую в состав отходов, а также воду, образующуюся в результате биохимических процессов деструкции органических компонентов отходов. Вблизи места осуществления работ по перекладке временного проезда, восстановления водоотводной канавы обнаружены фильтрационные и сточные воды с тела полигона за пределами объекта размещения отходов на почве, на прилегающей к полигону территории (Протокол осмотра № 45-ПВ/2023 от 25.07.2023, Протокол осмотра № 45-ПВ/2023-2 от 30.08.2023). В данном месте отобрана проба жидкого отхода (Протокола отбора проб от 25.07.2023 № 73.2.23). По результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что объединенная проба жидкого отхода, отобранная с пробной площадки № 4 (рег. № пробы 2.23.404) относится к IV (четвертому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (Протокол биотестирования и Заключение к протоколу биотестирования № 1126.23.БТ от 04.08.2023). Прилегающая к ОРО территория загрязнена отходами IV (четвертому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (Протокол биотестирования и Заключение к протоколу биотестирования № 1126.23.БТ от 04.08.2023) (Географические координаты центра проб-ной площадки: 60°42'28,8" с.ш. и 28°51'09,9" в.д). Площадь отходов, размещенных за границами объекта размещения отходов, на момент съемки, составила: 7217.6 м2 (Экспертное заключение от 31.08.2023 № 019-Э-23). Таким образом вследствие частичного отсутствия водоотводной канавы на объекте размещения отходов ООО «РАСЭМ», работы по восстановлению которой проводились с мая 2023 и до 30.08.2023, произошел сброс отходов производства и потребления на почву. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - абз. 2 п. 2 статьи 11 № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления"; - абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rpn.gov.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.