ООО "СТАТУС"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из администрации МО Тельмановского сельского поселения Ленинградской области (далее – администрация) поступило обращение заместителя главы администрации Т.В. Ильиной (исх. № 01-17-2484 от 26.10.2023; вх. № 20868 от 26.10.2023), по факту нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водного объекта р. Ижора, выразившегося в организации стоянки транспорта в водоохранной зоне водного объекта на площадке, не оборудованной твердым покрытием и не оборудованной очистными сооружениями для сбора поверхностных (ливневых) сточных вод; проведении строительных работ; захламлении боем бетона, сбросе на почвенный покров строительных отходов; нарушении правил благоустройства, осуществлении незаконной коммерческой деятельности, нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201001:12603. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:26:0201001:12603 находится в собственности ООО «Статус» (разрешенное использование: бизнес-центры, офисные центры, выставочные центры, бизнес инкубаторы). ООО «Статус» осуществляет стоянку транспорта в водоохранной зоне водного объекта р. Ижора на площадке, не оборудованной твердым покрытием и не оборудованной очистными сооружениями ливневых сточных вод. Из данных, отображаемых на Публичной кадастровой карте, следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:26:0201001:12603 расположен в Ленинградской области, Тосненский район, пос. Тельмана, площадь – 36 537.00 м2. Существующие ограничения (обременения) права: 4675 кв. м. – прибрежная полоса р. Ижора, 591 кв. м – охранная зона электрических сетей, 1058 кв. м., 249 кв. м. – охранная зона линий связи, 36 537.00 м2 – водоохранная зона р. Ижора. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ширина водоохранной зоны р. Ижора составляет 200 м. Таким образом, автостоянка полностью расположена в границах водоохранной зоны р. Ижора, что предусматривает наличие ограничений хозяйственной деятельности, установленных ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В связи с вышеизложенным, согласно акту о выявлении фактов административного правонарушения администрации Тельмановского сельского поселения, фотоматериалов к нему установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0201001:12603, расположенном в водоохранной зоне р. Ижора, ООО «Статус» осуществляет стоянку транспорта в водоохранной зоне водного объекта р. Ижора на площадке, не оборудованной твердым покрытием и не оборудованной очистными сооружениями ливневых сточных вод. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2. сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; 3. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 4. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; 5. выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, федеральными законами. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, являются зонами с особыми условиями использования территорий. Согласно п.4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В границах водоохранных зон водных объектов запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201001:12603 ООО «Статус» указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта, необходимо объявить в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером 47:26:0201001:12603 ООО «Статус» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.