АО "ГЕСЕР"

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление) по информации от оперативного дежурного МЧС Ленинградской области о выявлении загрязнения нефтепродуктами участка береговой полосы р. Нева, вблизи земельного участка, эксплуатируемого АО «ГЕСЕР», в водоохранной зоне р. Нева по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1, 18.10.2023 было проведено выездное обследование с отборами проб почв в береговой полосе р. Нева в районе бетонного ограждения на береговой полосе, прилегающей к земельным участкам АО «ГЕСЕР». В ходе осмотра выявлено локальное загрязнение нефтепродуктами территории береговой полосы р. Нева, в районе бетонного ограждения, установленного вблизи земельного участка АО «ГЕСЕР» (Код объекта НВОС: 41-0247-003387-П). В береговой полосе р. Нева обнаружено место стекания нефтепродуктов, являющееся результатом дренирования из почвенного покрова. Стоки представляют собой маслянистый шлейф, радужно-переливающейся при дневном свете. Визуально наблюдается наличие нефтепродуктов на почве в береговой полосе в виде маслянистых пятен с характерным запахом. При осмотре акватории р. Нева в районе вышеуказанного участка установлена ветка боновых заграждений, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» проведены отборы 12 объединённых проб почвы на 3-х загрязнённых участках с разной глубины (2 до 50 см). По результатам проведенной экспертизы в пробах почвы, отобранных на загрязнённых площадках, обнаружено высокое содержание загрязняющих веществ (нефтепродуктов) по сравнению с их содержанием в пробах почвы, отобранных на фоновой площадке, что свидетельствует о загрязнении почв нефтепродуктами на глубину до 50 см, что создает угрозу загрязнения водного объекта р. Нева. По имеющейся в Управлении информации, по результатам проведённых в период 2017-2019 гг. контрольно-надзорных мероприятий на участке водоохранной зоны и акватории р. Нева в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, на территории бывшего Ленинградского мачтопропиточного завода в районе территории земельного участка вокруг бывшей водонапорной башни выявлено формирование подземной линзы гравитационно-подвижных нефтепродуктов. С целью ликвидации последствий АО «ГЕСЕР» были проведены природоохранные мероприятия, а также разработан Проект рекультивации нарушенных земель. Также Решением Кировского городского суда от 14.11.2018 по иску Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ИНВЕСТ», Велинскому Е.В., Павлову В.О., Медик В.В., Лебедеву Ю.А., Михайловой С.А. о возложении обязанности разработать проект рекультивации (дело №2-919/2018) было принято решение принято обязать ООО «Инвест», Лебедева Ю.А. и Михайлову С.А. разработать проекты рекультивации земельных участков и выполнить в соответствии с данными проектами мероприятия по рекультивации в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, земельные участки, подлежащие рекультивации (78:16:0201040:185, 78:16:0201040:184, 47:16:02010740:179), граничащие с загрязнённым участком береговой полосы, в настоящее время находятся в эксплуатации АО «ГЕСЕР». Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. Вместе с тем, учитывая факт внештатной ситуации, связанной с загрязнением водного объекта р. Нева, на участке береговой полосы р. Нева, вблизи земельного участка, эксплуатируемого АО «ГЕСЕР», в результате дренирования через почву загрязнённых нефтепродуктами грунтовых вод, можно сделать вывод о недостаточности проведенной рекультивации загрязнённых земель, в соответствии с решением суда. В связи с тем, что участок береговой полосы, на котором происходит дренирование через почву загрязнённых нефтепродуктами грунтовых вод, граничит с ранее загрязнёнными участками АО «ГЕСЕР», которые подлежали рекультивации, необходимо объявить в адрес АО «ГЕСЕР» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы эксплуатации должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерное общество «ГЕСЕР» (сокращенно – АО «ГЕСЕР»), 187330, Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, д.6, ОГРН: 1044701331905, ИНН: 4706021264, КПП: 470601001, провести комплекс природоохранных мероприятий направленный на локализацию загрязнения участка береговой полосы, а также исключения попадания загрязненных нефтепродуктами грунтовых вод в результате дренирования через почву в водный объект р. Нева.