КРАСНОГВАРДЕЙСКАЯ РАЙОННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВОА

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности поступали обращения гражданина по вопросу возможного нарушения водного законодательства при размещении гаражной автостоянки в водоохранной зоне р. Охта по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, ул. Лагода, д. 5 Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки 78:11:0006118:1003 и 78:11:0006118:33 имеют вид разрешенного использования для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки). По информации Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет): - участок с кадастровым номером 78:11:0006118:1003, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лагоды, участок 1, у д. 7, корп. 2, лит. А, используется в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.02.2005 №07/ЗК-03791, заключённым с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, под размещение гаражей КАС «Лагода» Красногвардейской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов; - участок с кадастровым номером 78:11:0006118:33, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Объездное шоссе, уч. 1, (напротив д. 2, лит. 3 по Ириновскому пр.), используется в соответствии с договором аренды земельного участка от 12.01.2005 № 07/ЗК-03788, заключённым с Комитетом, под размещение гаражей КАС «Сокол-2» Красногвардейской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов. Управлением 06 октября 2023 года было проведено выездное обследование с осмотром водоохранной зоны р. Охта в районе ул. Ладоги д. 5 в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006118:33 расположен гаражный кооператив КАС «Сокол-2». Данная гаражная автостоянка расположена в водоохранной зоне р. Охта. На территории гаражного кооператива имеется твердое покрытие переходного типа из щебня и шлака. При осмотре береговой полосы р. Охта в районе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006118:33, на которой расположен гаражный кооператив КАС «Сокол-2» установлено, что береговой склон покрыт древесно-кустарниковой растительностью и имеет свободный проход по береговой полосе вдоль водного объекта шириной около 3 метров. Сбросов сточных вод с территории гаражного кооператива не выявлено. По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006118:1003 установлено, что на земельном участке расположен гаражный кооператив КАС «Лагода». Данная гаражная автостоянка расположена в водоохранной зоне р. Охта. На территории гаражного кооператива имеется твердое покрытие переходного типа из щебня и шлака. При осмотре береговой полосы р. Охта в районе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006118:1003, на которой расположен гаражный кооператив КАС «Лагода» установлено, что береговой склон покрыт древесно-кустарниковой растительностью и имеет свободный проход по береговой полосе вдоль водного объекта шириной около 2 метров. Сбросов сточных вод в водный объект с территории гаражного кооператива не выявлено. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно ч.6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Согласно ч. 8 ст. 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. 11 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, при эксплуатации гаражной стоянки нарушений хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранной зоны, осуществление которой запрещено в границах водоохранных зон, может привести к нарушению требований действующего законодательства. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), к которым отнесено и объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В настоящее время действует Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096. Учитывая вышеизложенное, необходимо объявить в адрес Красногвардейской районной Общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов, ОГРН 1037858009672 ИНН 7806042418, КПП 780601001 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч. 1, 2 ст. 39, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - ст.42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ. - ч.6 ч.8 ст. 6; п. 4 ч.15 cт. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Красногвардейская районная Общественная организация Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов, ОГРН 1037858009672 ИНН 7806042418, КПП 780601001: Усилить контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта р. Охта, в соответствии с требованиями, установленными cт. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006118:1003 и 78:11:0006118:33 на которых расположены КАС «Лагода» и КАС «Сокол-2».