ООО "ДИАЛОГ-ТЕРМИНАЛ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили материалы КУСП ДЧ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга от 03.10.2023 № 29953 по результатам осмотра объекта государственной мелиоративной системы межхозяйственного назначения с условным обозначением транспортирующий собиратель ТС-26 (далее — Канал ТС-26), выполненного СПб ГКУ «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «ЛЕНВОДХОЗ» (далее — материалы). Согласно материалам, на территории земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 произведено уничтожение части русла Канала ТС-26, посредством засыпки грунтом участка русла Канала ТС-26 на протяжении около 100 метров. Из материалов следует, что уничтожение участка русла канала ТС-26 приведет к невозможности выполнения его функций, как части мелиративной сети, что в свою очередь, вызовет нарушение гидрологического режима (подтопление, затопление, заболачивание) прилегающих территорий — территории промышленной зоны «Шушары» в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. Канал ТС-26, как следует из материалов (прилагаемого к материалам технического паспорта), является сооружением ирригационных и мелиоративных систем и находится в хозяйственном ведении СПб ГКУ «Дирекция мелиоративных систем, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга «ЛЕНВОДХОЗ». Согласно сведениям государственного водного реестра Канал ТС-26 также стоит на государственном учете в качестве водного объекта, принадлежащего к водохозяйственному участку р. Нева (код водохозяйственного участка 01.04.03.003 - Нева от истока до в/п Новосаратовка). Наименование ТС-26 в государственном водном реестре: Канал мелиоративный канал ТС-26 (регистрационный номер водного объекта 01040300322399000001040). Согласно коду государственного водного кадастра (БАЛ/НЕВА/27/6/5), Канал ТС-26 разгружается в р. Кузьминка, которая является притоком р. Славянка, впадающей в р. Нева. Согласно сведениям государственного водного реестра, в отношении Канала ТС-26 оформлено право пользования водным объектом, в целях сброса сточных вод, несколькими лицами. Согласно ч. 9 ст. 65 Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, являются зонами с особыми условиями использования территорий. Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в границах водоохранных зон водных объектов, запрещено в том числе, размещение отходов производства и потребления. Согласно ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос запрещено размещение отвалов размываемых грунтов; Таким образом, уничтожение участка русла Канала ТС-26 влечет за собой загрязнение, засорение водного объекта, истощение вод, а также нарушение прав лиц, которыми оформлено право пользования каналом ТС-26 — водопользователей. Согласно сведениям из ЕГРН, запрошенным Управлением, собственником земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 является ООО «ДИАЛОГ-ТЕРМИНАЛ» (ИНН: 7816348878; ОГРН 1167847485266; КПП: 782001001; юридический адрес: 196626, город Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московское ш., д. 19 к. 2, литер а, офис 322). Земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 представляет собой проезд, используемый для движения транспорта (наименование — Курьерский проезд). Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2. сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; 3. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 4. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; 5. выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, федеральными законами. Согласно сведениям из ЕГРН, в отношении территории земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 установлены обременения в виде зоны градостроительных ограничений, охранной зоны газораспределительной сети (реквизиты документа-основания: договор аренды от 01.04.2004 No 00/АГС 00001 выдан: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга). Ограничение использования территорий, в отношении которых установлено соответствующего вида обременение, регламентируется Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, согласно которым, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), и в том числе запрещается: разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений. Таким образом, при строительстве и (или) эксплуатации объекта улично-дорожной сети, являющегося одновременно земельным участком с кадастровым номером 78:42:0015108:2242, не соблюден ряд экологических требований, что может повлечь вред охраняемым общественным отношениям. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет административную ответственность для виновных лиц. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 ООО «ДИАЛОГ-ТЕРМИНАЛ» (ИНН: 7816348878) указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта, необходимо объявить в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015108:2242 ООО «ДИАЛОГ-ТЕРМИНАЛ» (ИНН: 7816348878) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.