АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПЛЮССА"

Северо-Западным межрегиональным Управлением Росприроднадзора (далее -Управление) рассмотрено обращение гр. Агера Р.А., поступившее из Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 28.08.2023 г. № 3458-ОГ по вопросу возможного загрязнения водного объекта (р. Курея) в д. Курея Плюсского района отходами жизнедеятельности животных от организованного в водоохранной зоне реки выпаса крупного рогатого скота. По фактам, изложенным в обращении Управлением проведено выездное обследование участка водоохранной зоны р. Курея в д. Курея Плюсского района. Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) «поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом». На основании ч. 2 ст. 6 ВК РФ «каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами». В силу ч. 6 вышеуказанной статьи полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Протяженность реки Курея- 88 км, соответственно ее береговая полоса составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ). Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую полосу безвозмездно, без ограничений. Исходя из вышеизложенного, законодательством запрещается каким-либо образом ограничивать общедоступность береговой полосы (даже если у лица в собственности находится участок, границы которого расположены в пределах береговой полосы), поскольку в таком случае будет ограничен доступ к общедоступному водному объекту. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.12.1 КоАП РФ. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон устанавливаются береговые и прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения. Ширина водоохранной зоны реки Курея в соответствии с ч. 4 ст. 65 ВК РФ составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы реки Курея в соответствии с ч. 11 ст. 65 ВК РФ составляет 40 метров. В границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в соответствии с ч. 15 и ч. 17 ст. 65 ВК РФ, устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов их истощения, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов. В ходе выездного обследования установлено, что в водоохранной зоне р. Курея в д. Курея организован выпас крупного рогатого скота. Земельный участок согласно сведениям из публичной кадастровой карты, не разграничен, кадастровый номер отсутствует. Территория выпаса крупного рогатого скота огорожена до уреза водного объекта (р. Курея), проход отсутствует. Согласно п. 3 ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.