НАО "СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступило обращение с информацией о захламлении отходами деревообработки территории водоохранной зоны р. Большая Ижорка в результате деятельности НАО «Свеза Усть-Ижора». Государственными инспекторами Управления проведено выездное обследование, с осмотром водоохранной зоны р. Большая Ижорка в районе расположения территории предприятия НАО «Свеза Усть-Ижора» с использованием маломерного судна. На момент осмотра на территории предприятия, производится складирование круглого леса. В месте с ориентировочными географическими координатами 59.785273, 30.611752 на правом береговом склоне выявлено место складирования отходов деревообработки (щепа, стружка) навалами. Также, в местах с географическими координатами 59.782537, 30.613467; 59.783531, 30.612790 в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Большая Ижорка на левом берегу выявлены отвалы отходов деревообработки (стружка, щепа) а также крупногабаритные отходы – распилы дерева (пеньки, брусья, доски). В месте с ориентировочными географическими координатами 59.778781, 30.617744, на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод через водовыпускное сооружение – водовыпускную трубу (далее – выпуск). Сточная вода, сбрасываемая через выпуск, характеризуется высокой цветностью, имеет интенсивный черный цвет, значительно отличающийся по цвету от природной воды р. Большая Ижорка. По информации, размещенной на сайте программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду в указанном месте расположен официальный выпуск сточных вод НАО «Свеза Усть-Ижора». В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2. сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; 3. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 4. соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; 5. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; 6. выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, федеральными законами. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, являются зонами с особыми условиями использования территорий. Размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, а также ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос установлены ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. На основании п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, на территории прибрежной защитной полосы водного объекта, наряду с ограничениями хозяйственной и иной деятельности, установленными для водоохранной зоны, дополнительно запрещено размещение отвалов размываемых грунтов. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). Сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию, с превышением установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, является нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод, что влечет административную ответственность по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. Вместе с тем, учитывая выявленные признаки несоблюдения ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос, а также признаки поступления недостаточно очищенных сточных вод по выпуску НАО «Свеза Усть-Ижора» в р. Большая Ижорка, необходимо объявить в адрес НАО «Свеза Усть-Ижора» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 и ч. 2 ст. 34, ч. 1 и ч. 2 ст. 39, ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 2 ч. 17 ст. 65, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55 ,п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Непубличному акционерному обществу «Свеза Усть-Ижора, ИНН 7817015769; ОГРН 1027808750804; КПП 781701001 Обеспечить соблюдение требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта р. Большая Ижорка, а также провести комплекс природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение попадания загрязненных сточных вод в водный объект р. Большая Ижорка через выпуск сточных вод НАО «Свеза Усть-Ижора»