ООО "ИВАНГОРОДСКИЙ ВОДОКАНАЛ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Управление) поступило обращение гражданина по вопросу сброса ненормативно очищенных сточных вод в водный объект — река Нарва (Нарова) от очистных сооружений г. Ивангород (далее — обращение). По имеющейся в Управлении информации, канализационные очистные сооружения г. Ивангород, расположенные по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Ивангород, ул. Госпитальная (далее – КОС г. Ивангород) находятся в хозяйственном ведении ООО «Ивангородский водоканал» (код объекта НВОС в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду: 41-0178-004725-П). Постановлением администрации МО «Город Ивангород» от 26.06.2014 № 97-П ООО «Ивангородский водоканал» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Город Ивангород» (в настоящее время МО «Ивангородское городское поселение»), осуществляя деятельность и по настоящее время. Сброс сточных вод от КОС г. Ивангород осуществляется на основании предусмотренной законом разрешительной документации. По информации ООО «Ивангородский водоканал», обследование КОС г. Ивангород проводилось в апреле текущего года в рамках Технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения МО «Ивангородское городское поселение» в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр. Отклонений в работе сооружений не зафиксировано. ООО «Ивангородский водоканал» в установленном порядке представлены отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Согласно протоколам лабораторных исследований качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск КОС г. Ивангород (письмо ООО «Ивангородский водоканал» исх. № 1045 от 26.07.2023), зафиксированы превышения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, относительно нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, определяемых в соответствии с представленной ООО «Ивангородский водоканал» Декларацией о воздействии на окружающую среду (направлена в Управление письмом ООО «Ивангородский водоканал» исх. № 1706 от 16.10.2020). Превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых, посредством выпуска КОС г. Ивангород, сточных водах отмечено в I и II кварталах 2023 года по следующим веществам: нитрит-анион, медь, фосфаты, ХПК. Также в Декларации о воздействии на окружающую среду предусмотрен норматив для показателя «БПКполн.», при этом, в рамках осуществления производственного экологического контроля не предоставлены данные лабораторного анализа сточной и природной воды по показателю «БПКполн.», применяется показатель «БПК5». Из чего следует, что производственный экологический контроль ведется не в полном соответствии с Декларацией о воздействии на окружающую среду ООО «Ивангородский водоканал». Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии со ст. 21 Закона 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). Таким образом, действие (бездействие) ООО «Ивангородский водоканал» в части неисполнения обязанности соблюдения установленных требований (в части предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах), а также организации производственного экологического контроля может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), к которым отнесено и объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В настоящее время действует Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096. Учитывая вышеизложенное, необходимо объявить в адрес ООО «Ивангородский водоканал» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.