ООО "ЛЕГИОН ШИН"

Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) проведена сверка сведений о лицензиатах, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, содержащихся в реестре лицензий Росприроднадзора, со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе анализа выявлено, что у ООО «ЛЕГИОН ШИН» (ИНН 5321182601) имеется лицензия на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части обработки, сбору, транспортированию отходов II, IV классов опасности, но отсутствует у лицензиата объект, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с приведенными в статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) определениями основных понятий: лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности) – производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. В соответствии с приведенными в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определениями основных понятий: окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ: по сбору отходов I-IV классов опасности (при условии осуществления сбора отходов по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения); по обработке отходов I-IV классов опасности; по утилизации отходов I-IV классов опасности; по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; по размещению отходов I-IV классов опасности, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Таким образом, выполнение лицензиатом при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления работ по: - сбору отходов I-IV классов опасности по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; - обработке отходов I-IV классов опасности; - утилизации отходов I-IV классов опасности; - обезвреживанию отходов I-IV классов опасности; - размещению отходов I-IV классов опасности, требует наличия у лицензиата объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Статья 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ содержит требования: объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 1); постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2). При выполнении в составе лицензируемого вида деятельности работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на каждом месте осуществления лицензируемого вида деятельности должен размещаться объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, по каждому месту осуществления лицензируемого вида деятельности подлежат постановке на государственный учет в государственном реестре. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, утвержденная приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532, предусматривает указание в заявке сведений об обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, а также сведений о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Согласно подпункту 23 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по обращению с отходами производства и потребления подлежат отнесению к объектам II категории.