ООО "РАРИТЕТ-ЭКО"

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области исх. от 14.07.2023 № К-09-2035/2023 (вх. от 14.07.2023 № 13876), поступила информация, о возгорании, произошедшим на территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 41-0178-005959-П), эксплуатируемого ООО «Раритет-Эко», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Волхонское шоссе, земельный участок с кадастровым номером 47:14:0653001:2. ООО «Раритет-Эко», на вышеуказанном земельном участке, осуществляет деятельность на основании выданной лицензии от 30.05.2022 № Л020-00113-78/00046232 по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов III, IV класса опасности, в части сбора отходов III, IV класса опасности, транспортирования отходов I – IV класса опасности, обработки отходов III, IV класса опасности, утилизации отходов III, IV класса опасности. В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением отходов обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Под обезвреживанием отходов в силу п. 7 ст. 1 Закона № 89-ФЗ понимается уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Согласно ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ и ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также, в соответствии п. 8 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды», действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии ст. 32 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха. Следовательно, юридические лица, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны соблюдать правила природоохранного законодательства, иначе это может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан. С целью недопущения нарушений природоохранного законодательства РФ необходимо объявить в адрес ООО «Раритет-Эко» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.ст. 51, 75 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 7 ст.1, п. 1 ст. 18, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 32, п. 8 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Провести комплекс мероприятий, направленных на соблюдение мер по недопущению нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно устранить возгорание, выявить причины, послужившие причинению вреда охраняемым законом ценностям. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.