ООО "ПОРТЭНЕРГО"

07.06.2023 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области поступило обращение гражданина с информацией о нарушении установленных требований в области охраны окружающей среды в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Портэнерго» на территории Кингисеппского района Ленинградской области, а именно: о разливе топлива АИ-92 в 19-20 26.03.2022 (вх. № 2081-ОГ от 07.06.2023, исх. № К-04-1276/2023-0-1 от 07.06.2023). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением направлен запрос пояснений от 27.06.2023 № 03-26/2812-ОГ ООО «Портэнерго» ИНН 4707020432. 03.07.2023 Управлением получены соответствующие пояснения ООО «Портэнерго» (вх. 12902 от 03.07.2023, исх. № 722/23/ПЭ от 30.06.2023). Согласно пояснениям ООО «Портэнерго» ИНН 4707020432 на предприятии утверждён план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на комплексе по перегрузке сжиженных углеводородных газов, согласованный в 2019 году с МЧС России, Главным управлением МЧС России по Ленинградской области, а также с Ростехнадзором. Данный план разработан в соответствии с Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613, которые утратили силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, утвердившего новые правила. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» планы, утвержденные до 01.01.2021, действуют до истечения их срока или до утверждения планов по новому порядку. В том числе, согласно пояснениям, 26.03.2022 на территории производственной зоны ООО «Портэнерго» (суша) был обнаружен выход продукта АИ-92 с фланцевого соединения трубопровода линии ЗУМПФА РВСП-306/307 Ду 150 на поверхность грунта покрытого ледовой коркой. В соответствии с мероприятиями, предусмотренными Планом ЛНР (суша), на место происшествия незамедлительно прибыла группа профессионального пожарноспасательного формирования ПАСФ ООО «911», разлитый продукт был собран и возвращен в систему, проведена обработка песком, который в дальнейшем был передан с целью размещения по Договору от 14.05.2021 №ПЭ.115/21, заключенному с ООО «ПКФ «Петро-Васт» на оказание услуг в сфере обращения с отходами. Согласно Плану ЛРН оповещение о происшествии территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не предусмотрено, работы по ликвидации разлива произведены силами профессионального пожарноспасательного формирования ООО «911». Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Планом ЛНР, осуществляется в соответствии с договором страхования от 25.10.2018 №18PL0002. ООО «Портэнерго» прилагает все усилия по соблюдению требований промышленной безопасности и природоохранного законодательства. С учетом изложенного, по итогам рассмотрения обращения, полученных пояснений от ООО «Портэнерго» ИНН 4707020432, сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан вреда, не подтвердились. Однако действия (бездействия) ООО «Портэнерго могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно п. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» планы, утвержденные до 01.01.2021, действуют до истечения их срока или до утверждения планов по новому порядку. Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451. Согласно п. 10 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана: 1) выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; 2) иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, до дня начала эксплуатации объектов, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции. В соответствии с п. 14 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана: 1) обеспечить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оповещение о факте разлива нефти и нефтепродуктов федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, на которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов; 2) обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований или привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке, либо силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке; 3) обратиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти, определенные Правительством Российской Федерации, для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в случае, если разлив нефти и нефтепродуктов не может быть устранен силами аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5) возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также расходы на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; -непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается.