ООО "МГС-ТЕРМИНАЛ"

18.04.2023 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение, содержащее сведения о загрязнении акватории Малой Турухтанной гавани нефтепродуктами в районе причалов ЖБИ 1,2,3 и ИФ 1,2 в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург» (вх. № 7728 от 18.04.2023). 05.05.2023 осуществлено выездное обследование акватории Угольной, Большой и Малой гавани Балтийского моря, акватории Балтийского моря возле причалов ЖБИ 1,2,3 и ИФ 1,2. В ходе выездного обследования загрязнение акватории не установлено. Согласно Распоряжению Росморречфлота от 12.03.2010 № АД-39-р «О внесении сведений о морском порте Большой порт Санкт-Петербург в Реестр морских портов Российской Федерации» по адресу: Большая Турухтанная гавань, причалы ЖБ-1, ЖБ-2, ЖБ-3, Большой порт Санкт-Петербург, Санкт-Петербург г., Россия; Дорога на Турухтанные острова, дом 26, корпус 4, Санкт-Петербург г., Россия, 198096, осуществляет деятельность ООО «Завод по производству железобетонных изделий и конструкций морского гидротехнического строительства Санкт-Петербурга». В ходе проведения анализа данных об объектах контроля, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, открытых данных из сети интернет установлено, что 22.12.2016 в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ПТО УОНВОС), ООО «Завод по производству железобетонных изделий и конструкций морского гидротехнического строительства Санкт-Петербурга» ИНН 7805557380 поставлен на учет объект - производственная площадка по адресу: 198096, Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, дом 26, корпус 4. Код объекта 40-0178-001592-П, категория объекта - II-я, категория риска Значительная (3). Актуализация сведений об объекте не проводилась. Согласно информации об объекте, сбросы сточных водотсутствуют. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 78.01.05.000.Т.001734.08.16 от 26.08.2016 на Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу для ООО «Завод по производству железобетонных изделий и конструкций морского гидротехнического строительства Санкт-Петербурга» (ООО «МГС-Терминал»), по адресу: 198096, г. Санкт-Петербург, Дорога на Турухтанные острова, д. 26, к. 4, водоснабжение и водоотведение осуществляется ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». На существующее положение на предприятии определены 18 источников загрязнения атмосферы (в т.ч. 16 - неорганизованных). Указанная информация соответствует сведениям об объекте. Однако в ходе дальнейшего анализа установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту ООО «Завод по производству железобетонных изделий и конструкций морского гидротехнического строительства Санкт-Петербурга» (ООО «МГС-Терминал») код объекта 40-0178-001592-П в электронном виде в личном кабинете природопользователя, являющийся информационным ресурсом Росприроднадзора, который предназначен для формирования экологических отчетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и направления их в Росприроднадзор в электронном виде за 2022 год, не поступал. В Управлении также отсутствует информация о предоставлении вышеуказанной декларации за 2022 год на бумажном носителе. Таким образом, указанные действие/бездействие ООО «Завод по производству железобетонных изделий и конструкций морского гидротехнического строительства Санкт-Петербурга» ИНН: 7805557380 может привести/приводит к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (далее – объект ОНВОС). Объект НВОС может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов). В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии). Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет утверждена Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 и включает в себя, в том числе географические координаты отдельно по каждому выпуску или сбросу в рамках объекта. В соответствии с п. 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В соответствии с п. 1 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате, плата соответственно) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7768) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) (далее - лица, обязанные вносить плату), в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет"), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе. Согласно п. 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3, утвержденного Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. Таким образом, юридическое лицо при осуществлении производственной деятельности по перевалке нефтепродуктов исказило экологическую информацию об объекте содержащуюся в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в части несоответствия координат источника сброса, а также ввиду отсутствия сведений о наличии декларации о плате за декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду несвоевременно не внесло в установленные законом РФ сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду. За сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут:  непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;  непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства;  непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.