ООО "ИВАПЕР"

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности направлена информация, для учета в работе в рамках федерального государственного экологического надзора, поступившая от ООО «ИВАПЕР», о выполнении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее — Требования) (от 12.05.2023 № 9270). В представленных документах ООО «ИВАПЕР» обосновывает отсутствие необходимости разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — НМУ) для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 196006, Санкт-Петербург, ул. Парковая д. 4 лит. Б, присвоена II категория, код ОНВ 40-0278-002905-П, уровень надзора — федеральный. В Пояснительной записке к Расчету рассеивания загрязняющих веществ при НМУ для объекта ООО «ИВАПЕР» в Таблице 3.1 «Таблица значений расчетных концентраций при стандартных условиях» приведены значения расчетных максимальных приземных концентраций на границах жилых зон (контрольные точки № 1 - казарма военной части и № 4 — жилой дом (ул. Заставская, д. 24)). Максимальные приземные концентрации азота диоксида (0301) на границах жилых зон в штатном режиме с учетом фонового загрязнения составляют 0,7358 ПДК и 0,7941 ПДК; при увеличении в соответствии с пунктом 10 Требований на 40% максимальные приземные концентрации азота диоксида составят 1,0301 ПДК и 1,1112 ПДК. В соответствии с пунктом 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, не допускается превышение гигиенических нормативов содержания — загрязняющих — веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ). Таким образом, при наступлении НМУ 2 степени гигиенический норматив содержания азота диоксида в атмосферном воздухе на границах жилых зон будет превышен, следовательно, согласно пункту 12 Требований для НМУ 2 степени опасности необходимо разрабатывать Мероприятия по снижению выбросов азота диоксида. В соответствии с пунктами 2 и 5 Требований, мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются и реализуются юридическими лицами индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и 1 категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Пунктом 6 Требований установлено, что разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации: инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчет рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 № 273. Согласно пункту 19 Требований, мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Невыполнение Требований является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Разработать Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 196006, Санкт-Петербург, ул. Парковая д. 4 лит. Б, код ОНВ 40-0278-002905-П (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.