ООО "РЭК"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение, содержащее сведения о загрязнении акватории Малой Турухтанной гавани нефтепродуктами в районе причалов ЖБИ 1,2,3 и ИФ 1,2 в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург» (вх. № 7728 от 18.04.2023). 05.05.2023 осуществлено выездное обследование акватории Угольной, Большой и Малой гавани Балтийского моря, акватории Балтийского моря возле причалов ЖБИ 1,2,3 и ИФ 1,2. В ходе выездного обследования загрязнение акватории не установлено. Однако в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам анализа данных об объектах контроля, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, открытых данных из сети интернет, установлено, что по адресу: 198096, г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 24, корп. 7, стр. 24, ООО «РЕЦИКЛИНГОВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ИНН 7811642650 (далее – ООО «РЭК») осуществляет деятельность по утилизации отходов. Согласно информации, имеющейся в Управлении, ООО «РЭК», осуществляет деятельность по сбору отходов (III, IV класса), а также утилизацию отходов (III, IV классы) на основании лицензии от 21.12.2020 № Л020-00113-78/00102354 (старый номер (78)-785161-СУ/П), выданной Управлением. Однако объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, по адресу: 198096, г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 24, корп. 7, стр. 24, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые ООО «РЭК», отсутствуют. В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более производственных территориях, удаленных друг от друга на значительное расстояние (в том числе находящихся в разных муниципальных образованиях) и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на государственный учет два и более производственных объектов с соответствующим представлением заявки на каждый объект. Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «РЭК» поставлен на учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, по адресу: 192019, Санкт-Петербург, Глухоозерское шоссе дом 15, литер Н. Данные объекты расположены на расстоянии более 16 км друг от друга, в разных муниципальных образованиях города Санкт-Петербурга. Таким образом, указанные действие/бездействие ООО «РЕЦИКЛИНГОВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» ИНН 7811642650 приводит к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (далее – объект ОНВОС). Объект НВОС может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов). В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии). В соответствии с п. 12 ч. 1 гл. I Критериев объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на котором осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся: утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) с применением оборудования и (или) установок, за исключением мобильных установок: отходов I - III классов опасности; отходов IV и V классов опасности (с проектной мощностью 3 тонны в час и более); утилизации, обезвреживания (кроме применения термических способов) отходов производства и потребления с применением оборудования и (или) установок, за исключением мобильных установок: отходов III класса опасности (с проектной мощностью 1 тонна в час и более); относится к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий, I категории. Согласно п. 23 п. ч. 2 гл. II Критериев объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на котором осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся: утилизации, обезвреживания отходов IV и V классов опасности с применением термических способов (сжигание, пиролиз, газификация) (с проектной мощностью менее 3 тонн в час); утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок: отходов III класса опасности (с проектной мощностью менее 1 тонны в час); утилизации отходов IV и V классов опасности (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок; утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления с применением мобильных установок; относится к объектам, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду, II категории. Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и(или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Объект негативного воздействия может включать несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов) и должен удовлетворять требованию территориальной связанности. В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более производственных территориях, удаленных друг от друга на значительное расстояние (в том числе находящихся в разных муниципальных образованиях) и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на государственный учет два и более производственных объектов с соответствующим представлением заявки на каждый объект. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.