АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАНЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение, в котором содержались сведения о возбуждении уголовного дела № 12202410004000157 от 12.12.2022 г. Следственным отделом по г. Всеволожск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области по факту не подключения многоквартирного дома к центральным сетям водоотведения, а также информация о наличии стойкого, зловонного запаха отходов жизнедеятельности в районе ЖК «Тихий город» в дер. Заневка Заневского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области. Также в обращении присутствовала информация о сбросе сточных вод в канаву. Управлением 17 февраля 2023 года было проведено выездное обследование с осмотром указанной территории при участии представителей администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и представителей администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области. Осмотром было установлено, что на территории дер. Заневка муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области на ул. Ладожская, в районе д 34, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1001003:3 размещена подземная система водоотведения с тремя колодцами, оборудован воздуховод, электрощит (локальные очистные сооружения модели СБИО-35-2019-С – далее ЛОС). На территории земельного участка, на котором размещены ЛОС, следов излива сточных вод на земельный покров не выявлено. Фактов загрязнения почвенного покрова не зафиксировано. На участке с кадастровым номером 47:07:1001003:49 находится трехэтажный многоквартирный дом ЖК «Тихий город», расположенный по адресу: Всеволожский район, Заневское городское поселение, дер. Заневка, ул. Ладожская д.34. В открытом интернет источнике «ЖК Тихий Город» (сайт – https://mdsdom.ru/), размещено разрешение администрации муниципального образования «Заневское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области №47-RU47504109-31-2017 от 05.03.2020 о вводе в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, д. Заневка, ул. Ладожская, д. 34 на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1001003:49. Разрешение получено Жилищно-строительным кооперативом «Тихий Город» ИНН 7811626955 (далее – ЖСК «Тихий Город»). Сведения о системе водоотведения указанного многоквартирного дома в разрешении №47-RU47504109-31-2017 от 05.03.2020 отсутствуют. В ходе осмотра также установлено, что водоотведение от ЛОС осуществляется по закрытой канализационной системе с последующим сбросом сточных вод через трубу диаметром 63 мм в мелиоративную канаву в районе д.56А по ул. Ладожская в дер. Заневка (точка с координатами 59.941312 30.513264). Сброс сточных вод осуществляется периодически (40-45 мин), по мере накопления и срабатывания насосной системы в ЛОС. Данная мелиоративная сеть не имеет прямой гидрологической связи с водными объектами. В рамках выездного обследования специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» произведен отбор сточных вод из падающей струи на выпуске в канаву. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в отводимых сточных водах, в мелиоративную канаву над предельно-допустимыми концентрациями, установленными СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Согласно информации публичной кадастровой карты мелиоративная канава, в которую осуществляется сброс сточных вод через трубу диаметром 63 мм в районе д.56А по ул. Ладожская в дер. Заневка (точка с координатами 59.941312 30.513264) расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия. Согласно статьи 42 Федерального закона № 136-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Факт несоблюдения экологических требований при эксплуатации сооружений образует состав правонарушения, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» продлено действие Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) на 2023 год. Таким образом, в 2023 году введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении Администрации МО «Заневское городское поселение» указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, необходимо объявить в адрес Администрации МО «Заневское городское поселение» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) 1) Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (сокращенно – Администрация МО «Заневское городское поселение»); Юридический адрес: 195298, Ленинградская область Всеволожский район, дер. Заневка, д.48; ОГРН 1064703001021, ИНН 4703083745, КПП 470301001. Усилить контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части организации водоотведения на территории городского поселения и недопущения сбросов сточных вод на рельеф местности