АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОД ОТРАДНОЕ"

В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступили материалы проверки Комитета, а также обращение граждан по вопросу возможных нарушений требований природоохранного законодательства при водоотведении сточных вод в мкр. «Аэрогеодезия» г. Отрадное муниципального образования «Отрадненское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области. Из материалов проверки Комитета следует, что сотрудниками подведомственной организации, ЛОГКУ «Леноблэкомилиция», 06.12.2022 г. в период с 14 ч. 40 мин. до 15 ч. 40 мин., был произведён осмотр территории мкр. «Аэрогеодезия» г. Отрадное муниципального образования «Отрадненское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, входе которого на территории вдоль ул. 15-я линии и 16-я линия обнаружены признаки загрязнения компонентов окружающей среды хозяйственно-бытовыми сточными водами водотоков в нескольких местах по вышеуказанному адресу. По информации Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, наружная сеть канализации мкр. «Аэрогеодезия» с кадастровым номером 47:16:0000000:44836, протяженностью – 1473 м, расположенная по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Отрадненское городское поселение, г. Отрадное закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал» (далее – Предприятие). Предприятием проведен осмотр сети и выявлены три канализационных насосных станции (далее – КНС), расположенные на сооружении канализации, находящиеся в нерабочем состоянии, в результате чего происходит разлив сточных вод. По информации от ГУП «Леноблводоканал» следует, что Предприятие осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования «Город Отрадное» Кировского муниципального района Ленинградской области, переданных в хозяйственное ведение Предприятия в соответствии с актом приема-передачи от 13.09.2022, подписанным во исполнение распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 09.08.2022 № 1068 «О закреплении государственного имущества казны Ленинградской области на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области». КНС, расположенные на канализационной сети мкр. «Аэрогеодезия» с кадастровым номером 47:16:0000000:44836, в соответствии с указанными документами, в хозяйственное ведение Предприятия не передавались. Так же, согласно представленной в Управление информации 12.01.2023 было проведено совместное совещание ГУП «Леноблводоканал», Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и Администрации МО «Город Отрадное» по вопросу обслуживания КНС мкр. «Аэрогеодезия» г. Отрадное Кировского района Ленинградской области. По результатам совещания принято решение о надлежащем содержании Сети с кадастровым номером 47:16:0000000:44836 микрорайона «Аэрогеодезия» (откачки колодцев и промывке сети) Предприятием, а также о проработке Администрацией МО «Город Отрадное» вопроса постановки КНС на государственный кадастровый учет и дальнейшей их передачи в государственную собственность. По поручению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Предприятием осуществляется регулярная откачка канализационных стоков из трех КНС, с целью предотвращения экологической катастрофы и загрязнения окружающей среды канализационными стоками. При этом Администрацией МО «Город Отрадное» по состоянию на настоящее время вопрос о постановке на государственный кадастровый учет КНС и передачи их в собственность Ленинградской области с последующей передачей в хозяйственное ведение Предприятия не решен. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; иные полномочия. Факт несоблюдения экологических требований при эксплуатации сооружений (объект ЖКХ – КНС) образует состав правонарушения, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» продлено действие Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) на 2023 год. Таким образом, в 2023 году введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении Администрации МО «Город Отрадное» указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части обслуживания и обеспечения бесперебойной работы объектов ЖКХ (КНС), необходимо объявить в адрес Администрации МО «Город Отрадное» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.