ПАО "РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области письмом от 08.09.2022 № ПР-8746-И (зарегистрировано 16.09.2022 за № 20663) поступи материалы выездного обследования, по результатам которого установлен факт увеличения концентрации кадмия в природной воде реки Вельгия в городе Боровичи Новгородской области ниже по течению от объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Управлением в целях рассмотрения вышеуказанной информации, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.11.2022 № 404-ЗМ/2022, проведено выездное обследование. 17.11.2022 в рамках выездного обследования произведен осмотр участка водоохранной зоны, береговой полосы, акватории реки Вельгия в районе выпуска № 1 в р. Вельгия объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее объект НВОС), эксплуатируемого Публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» (далее ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) – «Производственное отделение «Боровичские электрические сети» (49-0253-002257-П, III категория, Новгородская область, г. Боровичи, ул. Советская, д.152) (далее объект НВОС «ПО «Боровичские электрические сети») в районе СДТ Коммунальщик в г. Боровичи. На осмотренном участке вода в реке Вельгия коричневого оттенка, дно не просматривается, течение сильное в некоторых местах с перекатами, бурное. Выпуск № 1 ПАО «Россети Северо-Запад» в районе обозначенных координат (58.396298 с.ш. 33.958601 в.д.) не найден (предположительно оголовок трубы расположен в русле реки, затоплен), в связи с чем, отбор проб с выпуска № 1 Общества не производился. В ходе выездного обследования с привлечением специалиста филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Новгородской области» (далее – ЦЛАТИ по Новгородской области) произведен отбор проб природной воды из реки Вельгия выше предполагаемого места расположения выпуска № 1 ПАО «Россети Северо-Запад», в месте с географическими координатами 58.39594 с.ш. 33.95903 в.д. и ниже предполагаемого места расположения выпуска № 1 ПАО «Россети Северо-Запад», в месте с географическими координатами 58.39690 с.ш., 33.95852 в.д. Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее реестр ОНВОС), ПАО «Россети Северо-Запад» осуществляет пользование водным объектом – рекой Вельгия в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод по выпуску № 1 (58.396298, 33.958601) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование рег. № 53-01.04.02.002-Р-РСБХ-С-2018-01158/01 от 30.12.2021. Из результатов лабораторных испытаний отобранных проб сточной и природной воды, проведенных ЦЛАТИ по Новгородской области, установлено превышение нормативов предельно допустимой концентрации (ПДК) в воде р. Вельгия ниже по течению реки от выпуска сточных вод № 1 объекта НВОС «ПО «Боровичские электрические сети», эксплуатируемого ПАО «Россети Север-Запад», по следующим веществам: никель – 5,2 ПДК; медь – 34 ПДК; цинк – 1,6 ПДК; железо – 8,2 ПДК; марганец – 13 ПДК; фенолы общие - 12 ПДК; алюминий - 6,25 ПДК; БПК5- 2,67 ПДК; нефтепродукты – 1,66 ПДК; СПАВ – 5,4 ПДК. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (далее Закон об охране окружающей среды) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды «эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды». В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона об охране окружающей среды – «нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов». Частью 2 статьи 20 Закона об охране окружающей среды определено, что «к нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций». Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ определено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод. Согласно части 1 статьи 44 Водного Кодекса РФ «использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды». В соответствии с частью 4 статьи 56 Водного кодекса РФ - «содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы».