АО "ТЕРРА НОВА"

Акционерное общество «Терра Нова» ОГРН: 5067847029113, ИНН: 7842336090, юридический адрес: 199178, г. Санкт-Петербург, тер Невская губа, д. 1 литера д, пом. 41-н, Генеральный директор Новак Алексей Владимирович, официальный веб-сайт mfspb.ru, электронная почта marc@mfspb.ru. 16.09.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в том числе из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (далее – Комитет) исх. № ОГ-3652-4474/22-0-1 от 13.09.2022, № ОГ-3652-4474/22-0-1 от 13.09.2022, поступили обращения гражданина (вх. № 3712-ОГ от 16.09.2022; вх. № 3746-ОГ от 19.09.2022), содержащие информацию о невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, в границах водоохранной зоны Невской губы Финского залива Балтийского моря, по адресу: г. Санкт-Петербург, Василеостровский район, Велькицкий бульвар, д. 5, в результате сброса отходов производства и потребления, что подтверждается представленными фотоматериалами. По информации, представленной Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, сброс отходов осуществлен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:06:0002923:102, 78:06:0002923:11, По данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.09.2022, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002923:102 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации № 78-78/033-78/121/003/2016-152/1 от 30.06.2016), предоставлен в пользование АО «Терра Нова» на основании договора аренды № 78-78-01/0745/2008-435 от 30.06.2016. Категория земель: земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения объектов внутригородского транспорта (пассажирского и грузового). По данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.09.2022, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002923:11 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации № 78-78-33/043/2011-001 от 17.11.2011), предоставлен в пользование АО «Терра Нова» на основании договора аренды № 78-78-33/034/2011-312 от 17.11.2011. Категория: для размещения административно-управленческих и общественных объектов. Согласно данным Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002923:102 по адресу: г. Санкт-Петербург, бульвар Александра Грина, участок 15, (территория Невской губы Финского залива западнее Васильевского острова, ограниченная Западным скоростным диаметром, границей территориальной зоны ТД1-2-2, границей территориальной зоны Т3Ж2, границей территориальной зоны ТД1-2-2, в Василеостровском районе), площадью 137 151 кв. м, и земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002923:11 по адресу: г. Санкт-Петербург, Невская губа, участок 90, (западнее Васильевского острова), площадью 193 934 кв. м, находятся в зоне с особыми условиями использования территории – водоохранная зона Финского залива Балтийского моря, которая в соответствии с требованиями п. 8 ст. 65 Водного Кодекса РФ составляет 500 м. Таким образом, обязанности по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земельные участки с кадастровыми номерами 78:06:0002923:102, 78:06:0002923:11, а также по принятию мер по ликвидации мест несанкционированного сброса отходов производства и потребления возложены на акционерное общество «Терра Нова». Таким образом, действие (бездействие) Акционерного общества «Терра Нова» может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. Также в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно с п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1081. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Терра Нова» ОГРН: 5067847029113, ИНН: 7842336090, принять меры по ликвидации мест несанкционированного сброса отходов производства и потребления: - в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:06:0002923:102, 78:06:0002923:11 в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря, направленные на выполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.