АДМИНИСТРАЦИЯ "СЕРЕДКИНСКОЙ ВОЛОСТИ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании сведений, содержащихся в обращении гражданина Романова Д. Н. от 28.09.2022 (вх. № 3975-ОГ), представленных фотоматериалов и данных публичной кадастровой карты, Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено наличие несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО), объём которых превышает 1 куб. метр, в границах территории сельского поселения «Серёдкинская волость» Псковского района: - Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Серёдкинская волость», недалеко от д. Чернево (географические координаты места расположения: 57.973844, 28.203076). Также установлено, что складирование отходов осуществляется на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов. Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, утверждение Правил благоустройства территории поселения и осуществление контроля за их соблюдением относится, в том числе, к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению ТКО. Согласно общим положениям Правил благоустройства территории сельского поселения «Серёдкинская волость» Псковского района Псковской области, утверждённых Решением Собрания депутатов от 29.12.2017 № 111 (далее – Правила), правила являются обязательными для предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, для должностных лиц, а также для граждан, имеющих в собственности или пользовании земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и животных. В соответствии с пунктом 3.8 Правил в целях соблюдения чистоты и порядка запрещается сорить на улицах, участках зелёных насаждений и других общественных местах. Согласно пункта 4 Правил собственники, арендаторы, пользователи вышеуказанных земельных участков обязаны не допускать образования несанкционированных свалок отходов производства и потребления на основной и прилегающей территории; в случае их образования принимать меры по ликвидации (сообщать о фактах несанкционированного сброса мусора в Администрацию сельского поселения «Серёдкинская волость» с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности, осуществлять уборку мусора. Осуществлять сбор отходов производства и потребления в контейнеры, размещенные на оборудованных контейнерных площадках. Собственники, арендаторы, пользователи вышеуказанных земельных участков, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами, обязаны обеспечить своевременный вывоз мусора в соответствии с действующими нормами и правилами. Для своевременного вывоза мусора собственники, арендаторы, пользователи вышеуказанных земельных участков, могут заключать договора с организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют органы местного самоуправления и органы надзора и контроля в пределах своей компетенции. Кроме того, в силу положений п. 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 раздела II правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Земельный участок, на котором расположена свалка, не поставлен на кадастровый учет, в аренду кому-либо не передан. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же кодекса). ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами, которые среди прочего несут обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земельные участки возложена на органы местного самоуправления, в том числе на сельские поселения.