АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1. Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, ИНН: 7814002313, ОГРН: 1027807593318, юридический адрес: 197374, город Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 83 11.04.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга поступили сведения об утечки нефтепродуктов в акваторию Финского залива Балтийского моря в районе пос. Лисий Нос (координаты N 60.020983 E 29.963537) с полузатопленного катера с регистрационным номером Р 77-23 ЛБ (вх. № 8234 от 11.04.2022). В ходе осмотра территории и части акватории Финского залива Балтийского моря в районе поселка Лисий Нос по координатам N 60.020983 E 29.963537, указанным в обращении, полузатопленный катер с регистрационным номером Р77-23ЛБ отсутствует. Часть береговой полосы Финского залива Балтийского моря со стороны земельного участка оборудована причальной стеной протяженностью около 5 метров, и представляет собой бетонные столбы, заглубленные в акваторию водного объекта с шагом около 2 метров, которые подпирают бетонные плиты, уложенные друг на друга в береговой полосе, вперемешку с крупнокусковыми древесными отходами. Причальная стена находится в полуразрушенном состоянии и может являться причиной засорения водного объекта. Около причальной стены на акватории водного объекта установлен металлический понтон площадью около 5 кв.м. Право пользования частью акватории Финского залива Балтийского моря в посёлке Лисий Нос (координаты N 60.020983 E 29.963537) с целью использования, в том числе для рекреационных целей в настоящее время предоставлено ООО «НПО «Старт» (ИНН 7811482478) на основании Договора водопользования №00-01.04.03.005-М-ДРБВ-Т-2016-0250300 от 27.06.2016 (дата окончания договора – 26.06.2036г). Согласно данным Публичной кадастровой карты береговая полоса, на которой установлена причальная стенка и понтон, прилегает к границам земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004444:3 площадью 81 404 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, посёлок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 1, (юго-западнее пересечения с Ленинградским шоссе), относящегося к землям населённых пунктов с разрешенным использованием для водного спорта, собственность публично-правовых образований. Частично территория земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004444:3 находится в водоохраной зоне Финского залива. По данным выписки из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 08.06.2022 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004444:3 является Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (ИНН 7814002313). Иных сведений об арендаторах/пользователях выписка из ЕГРН не содержит. Таким образом, своим бездействием Администрация Приморского района Санкт-Петербурга допустила размещение бетонных плит вперемешку с крупнокусковыми древесными отходами в береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0004444:3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 данной статьи запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно п. 8 ст. 65 ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, ИНН: 7814002313 принять меры по защите земель и охране почв береговой полосы на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0004444:3, и недопущению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно пп.2 ч.2 ст. 13, ст.42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 11, ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».