АО "БКСМ"

Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведен анализ действующих разрешительных документов, в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предмет применения, при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Методики), не включенных в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341, в том числе по каждому загрязняющему веществу, с учетом даты включения Методик в Перечень методик расчета (за исключением периода с 01.01.2021 до 01.07.2021, в котором, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109, допускалось при проведении инвентаризации выбросов применение Методик расчета выбросов, не включенных в Перечень методик расчета). В результате проведенного анализа установлено следующее. На объекте НВОС «Цех №1 АО «БКСМ» (Комбинат строительных материалов)» (код объекта 49-0153-000229-П, I-я категория), эксплуатируемом АО «БКСМ», при осуществлении хозяйственной деятельности производится выброс загрязняющих веществ (далее – ЗВ) в атмосферный воздух из ИЗАВ Общества. Выброс ЗВ осуществляется на основании имеющегося у Общества Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 05-03-48-В-18/24, выданного 20.11.2018, со сроком действия с 20.11.2018 по 31.12.2024 (далее – Разрешение). Выдача Решения, а также утверждение Нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и вещества № 205 от 20.11.2018 осуществлялись по результатам рассмотрения представленного Проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для Цеха № 1 АО «БКСМ», утвержденного Генеральным директором АО «БКСМ» Булгаковым А.А. 15.08.2018 (далее – Проект ПДВ). Анализ выше упомянутых документов показал, что при расчете выбросов ЗВ от ИЗАВ применены Методики, которые отсутствуют в Перечне методик расчета. Так, при расчете выбросов ЗВ от источников выбросов № 6006 (Сварочный участок), № 7 (Ремонтный бокс) использовалась «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015. При том, что пункт 18 Перечня методик расчета содержит «Методику расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)» (утверждена приказом Госкомэкологии от 14.04.1997 № 158). Расчет выбросов ЗВ от источников выбросов № 6 (Механический участок), № 6007 (Ремонтный бокс), № 6008 (Электроцех) произведен с использованием «Методики расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (материалов) (по величинам удельных выделений)», НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, 2015г. При этом, в пункт 17 Перечня методик расчета включена «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей)» (утверждена приказом Госкомэкологии от 14.04.1997 № 158). В результате проведенного анализа, полагаю, что АО «БКСМ» осуществляет деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах нормативов допустимых выбросов, рассчитанных на основе методик, которые не включены в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 96-ФЗ, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», утвержден порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Согласно Приказу Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – Приказ № 871), список выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте негативного воздействия, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, разрабатываемые в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Приказом 871 определено, что для определения показателей выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха расчетным методом применяются методики расчета выбросов загрязняющих веществ, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.