АО "БКО"; АО "БОРОВИЧСКИЙ КОМБИНАТ ОГНЕУПОРОВ"

В ходе мониторинга социальных сетей, осуществляемого пресс-службой Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление), выявлена информация о возможных нарушениях в результате осуществления хозяйственной деятельности АО «БКО»: «Из труб завода идет едкий дым, утром и вечером невозможно дышать из-за стойкого запаха сероводорода. После ночи машины стоят в каком-то порошке.». Указанная информация размещена в интернет-сообществе «Бронницы: Московская область» (https://vk.com/@bronnicy_moskovskaya_oblast-rss-612696600-1341575288). Первоначальным источником сведений послужил интернет-ресурс «Подмосковье сегодня» (https://mosregtoday.ru). При этом контактные данные заинтересованных лиц (жителей) не указаны. Лица, поднимавшие обозначенные вопросы, упомянуты как Валентина С. и Эдуард И. В рамках рассмотрения поступившей информации у АО «БКО» Управлением письмом от 02.11.2022 № 06-11/23314 запрошены копии результатов лабораторных измерений выбросов загрязняющих веществ (г/сек) по всем организованным источникам выбросов в атмосферный воздух на объектах НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П, полученных в рамках производственного контроля за истекший период 2022 года; копии результатов лабораторных измерений концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны объектов НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П, полученные в истекшем периоде 2022 года; копию программ производственного экологического контроля для объектов НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П; копии графиков замены фильтров за истекший период 2022 года на источниках выбросов, имеющих газоочистные установки, объектов НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П; сведения о замене фильтров за истекший период 2022 года на источниках выбросов, имеющих газоочистные установки, объектов НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П (с приложением подтверждающих документов); сведения о работе оборудования в истекшем периоде 2022 года на объектах НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П (время работы оборудования (часы), наличие сбоев в работе оборудования, увеличенный выпуск продукции, иные отклонения в работе оборудования); копию плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) на объектах НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П; сведения о НМУ на территории Боровичского муниципального района, полученных Обществом за истекший период 2022 года, меры, принятые Обществом на объектах НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П, в соответствии с планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ при получении сведений о НМУ на территории Боровичского муниципального района; копию журнала записи прогнозов о НМУ, предусмотренного Приложением № 4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811, для объектов НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П. Указанные документы были представлены Обществом в распоряжение Управления 15.11.2022. На основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.12.2022 № 427-ЗМ/2022 отделом государственного экологического надзора по Новгородской области Управления в отношении АО «БКО» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено следующее. При анализе Программы производственного экологического контроля АО «БКО» для объекта НВОС Котельная цеха № 7, код 49-0153-000272-П, II категория (далее – Котельная), установлено, что в Котельной (источник № 22) работают два котла: котел ДЕВ-16-14 ГМ № 1 и котел ДКВр-6,5/13ст. № 3. Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта Котельная цеха № 7, код 49-0153-000272-П, II категория (далее – Декларация), была подана Обществом в Управление Росприроднадзора по Новгородской области 10.09.2019 г., зарегистрирована под вх. № 3661. В разделе IV. «Масса выбросов загрязняющих веществ» Декларации на объекте 49-0153-000272-П, источник № 2, указаны два котла, работающих в Котельной: котел ДЕВ-16-14 ГМ № 1 и котел ДКВр-6,5/13 ст. № 3. При этом, в сведениях об оборудовании и количестве часов, отработанных за истекший период 2022 года, представленных Обществом в Управление, указано наличие трех котлов в Котельной, а именно: котел № 1, котел № 3, котел № 4. Обществом в Программе отмечено, что инвентаризация выбросов проведена в 2018 году. Срок проведения следующей инвентаризации – 2023 г. Корректировку данных необходимо провести в случае реконструкции и изменения технологии производства. Однако, изменение количества единиц оборудования на конкретном источнике Общества может указывать на изменение технологии на отдельном участке производства, сведения о котором в Управлении отсутствуют. При проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическими лицами для определения показателей выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха расчетным методом применяются методики расчета выбросов загрязняющих веществ, включенные в Перечень методик расчета загрязняющих веществ, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. В случае несоблюдения указанного требования юридическое лицо в ходе своей деятельности будет использовать недостоверные данные инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Анализом протоколов испытаний, представленных Обществом, не выявлено превышений допустимых величин (г/с) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках, функционирующих на объектах НВОС: 49-0153-000271-П, 49-0153-000272-П, 49-0153-000275-П. Отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год для эксплуатируемых объектов (далее – Отчет ПЭК) были представлены Обществом в Управление посредством ведомственного ресурса «Личный кабинет приролдопользователя» в период с 03.03.2022 г. по 10.03.2022 г., то есть в установленный законодательством срок. При рассмотрении Отчета ПЭК для объекта НВОС Цех сталеразливочного припаса, код объекта 49-0153-000273-П, I-я категория, в таблице 2.2 Раздела «Результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха» установлено наличие превышения предельно допустимого выброса (г/с) на источнике № 72 по загрязняющему веществу: Сера диоксид в 8,02 раза; Азота диоксид– в 1,41 раза; на источнике № 115: Пыль неорганическая: до 20% SiO2 – в 1,23 раза; на источнике № 123: Пыль неорганическая: до 20% SiO2 – в 1,21 раза; на источнике № 127: Углерод оксид – в 1,93 раза; Сера диоксид – в 3,07 раза; на источнике № 161: Пыль неорганическая: до 20% SiO2 – в 1,26 раза. Превышения нормативных величин (г/с) загрязняющих веществ установлены Обществом инструментальным методом контроля в следующие даты: 29.01.2021, 01.03.2021, 24.08.2021, 31.08.2021, 03.09.2021. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Согласно части 1 статьи 22 Закона № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 96-ФЗ, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками», утвержден порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Согласно Приказу Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее –Приказ № 871), список выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте негативного воздействия, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям, разрабатываемые в соответствии со статьей 28.1 Закона № 7-ФЗ, и методики расчета выбросов, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Исходя из вышеуказанного Приказа, для определения показателей выбросов от стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха расчетным методом применяются методики расчета выбросов загрязняющих веществ, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.