ООО "РН-СЕВЕРО-ЗАПАД"

В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили материалы выездного обследования администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) свидетельствующие о захламлении территории земельного участка с кадастровым номером 47:25:0111008:2, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Гатчинское городское поселение, г. Гатчина, Ленинградское шоссе, 42. Сотрудниками Администрации осуществлено выездное обследование вышеуказанной территории, в результате которого установлено, что в настоящий момент земельный участок не используется по целевому назначению. Имеются заброшенные и неэксплуатируемые сооружения, что подтверждается отсутствием коммуникаций, окон и дверей. Также зафиксированы признаки пожара внутри помещений. На территории земельного участка размещено значительное количество бытового и строительного мусора. Указанные факты, имеют признаки нарушений природоохранного законодательства в части загрязнения почвы, как компонента окружающей природной среды. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. По определению ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Отходы производства - это остатки сырья, ма¬териалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, вы¬полнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойст¬ва. Отходы потребления - это остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продук¬ции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельно¬сти), использования или эксплуатации. Лицо, разместившее отходы на территории указанного земельного участка, согласно поступившим материалам не установлено. Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 сказано, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Поскольку наличие на земельных участках в составе мусора выявлено наличие материалов, не способных к природному саморазложению на протяжении десятков даже сотен лет (наличие строительного мусора), несанкционированные свалки ведут к ухудшению качества земель и невозможности их использования. Следовательно, наличие несанкционированной свалки на указанном земельном участке безусловно ухудшает качественное состояние земель.