ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ ШИППИНГ"

27.07.2022г., 02.08.2022г. в Северо-западное межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация из морского спасательно-координационного центра «Санкт-Петербург» от 27.07.2022г. вх. № 16561, от капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербурга» от 27.07.2022г. №16557 и от 02.08.2022г. №17027 о загрязнении нефтепродуктами в районе Лесного мола и акватории морского канала в границах морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от причалов 30-34 до Невских ворот. В ходе рассмотрения Управлением, в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведен осмотр акватории (примерные координаты с 59.885601° 30.210556° по 59.901625° 30.221674°), указанной в сообщениях. В ходе осмотра какого-либо нефтеразлива или нефтяного пятна, незаконного сброса сточных вод либо загрязнение отходами производства и потребления в районе осмотренной акватории не выявлено. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности), проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», анализ данных об объектах контроля, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, а именно в Программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), установлено следующее. ООО «Газпромнефть Шиппинг» ИНН 7805480017 осуществляет деятельность на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: - МБ-0178-001907-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Норд" категория объекта 4, категория риска низкая (6), критерии определения объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю (надзору) не определены, информация о выпусках и сбросах сточных вод отсутствуют, имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 19,301752280000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II классов опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класс, 1325 Формальдегид 2 класс). - МБ-0178-001927-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Зюйд" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов; имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 19,301752280000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности); - МБ-0178-001908-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Ист" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов; имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 11,165813920000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001904-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Вест" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов; имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 11,165813920000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001906-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Зюйд-Вест" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 13,748866220000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001909-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Норд-Ист" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 8,380549920000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001911-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Зюйд-Ист" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 39,569752100000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 2904 Мазутная зола 2 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001910-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Норд-Вест" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 9,128445020000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности); - МБ-0178-001900-Т нефтеналивное судно "Газпромнефть Омск" категория объекта 4, категория риска низкая (6), имеются стационарные источники выбросов, объем выбросов 13,376507080000 т/год, в том числе в составе выбросов веществ содержаться вещества I и II класса опасности (0703 Бенз/а/пирен 1 класса опасности, 1325 Формальдегид 2 класса опасности). Согласно Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, является наличие одновременно следующих критериев: 1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа); 2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно п. 100 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. №620 (далее – Технологический регламент), для предотвращения загрязнения сточными водами судно должно удовлетворять требованиям Конвенции от 1973 года. Судовые установки по обработке сточных вод должны иметь конструкцию, одобренную Министерством транспорта Российской Федерации или уполномоченным им органом классификации судов. Судно должно быть оборудовано сборным танком сточных вод достаточной емкостью и средствами сброса сточных вод в приемные устройства через стандартные сливные соединения. Сброс за борт измельченных и обеззараженных сточных вод, а также неизмельченных и необеззараженных сточных вод должен осуществляться в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года (п. 101 Технологического регламента). Для предотвращения загрязнения водной среды нефтесодержащими водами и нефтяными остатками с судна должна быть предусмотрена возможность сбора и хранения на борту судна нефтесодержащих вод и нефтяных остатков, образующихся в результате эксплуатации судовых технических средств. Эти нефтесодержащие смеси должны храниться на судне в специальных сборных цистернах и сдаваться на специальное судно-сборщик или береговые приемные сооружения в предписанном районе плавания через сливные стандартные соединения. Если сдача нефтесодержащих вод и нефтяных остатков на специальное судно-сборщик или береговые приемные сооружения затруднена, на судне должно быть предусмотрено оборудование, одобренное Министерством транспорта Российской Федерации или уполномоченным им органом классификации судов, для очистки нефтесодержащих вод и нефтяных остатков, утилизации нефтяных остатков и контроля за содержанием нефти в сбросе, требования к которым установлены Конвенцией от 1973 года. Сдача нефтесодержащих вод и нефтяных остатков должна быть возможной с любого борта судна (п. 94 Технологического регламента). Таким образом, при эксплуатации нефтеналивных судов, осуществляются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод, образующиеся в результате использования вод для производственных нужд в другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, так и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых превышает 10 тонн в год, а также в составе выбросов присутствуют вещества I и II классов опасности. В соответствии с пп. 5 п. 6 гл. III Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. №2398, данные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, не указанная в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа, относятся к объектам III категории риск средний (4), в связи с эксплуатацией объектов во внутренних морских водах Балтийского моря. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. В заявке, помимо прочего, указывается место нахождения объекта (адрес места нахождения и (или) кадастровый номер земельного участка (при отсутствии адреса места нахождения и (или) кадастрового номера земельного участка указываются координаты угловых точек объекта в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты, адрес (место регистрации) передвижного источника, перемещающего объект) (с указанием сведений о нахождении объекта в границах объектов, территорий и зон, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096, в случае места нахождения объекта в границах указанных объектов, территорий или зон). Таким образом, в соответствии с подпунктами "б" пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1096, ООО «Газпромнефть Шиппинг» ИНН 7805480017 осуществляет эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, и в водоохранной зоне Балтийского моря, являющегося поверхностным водным объектом, расположенном на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Следовательно, действия (бездействия) ООО «Газпромнефть Шиппинг» ИНН 7805480017 могут привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее объекты НВОС) осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пункт 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ устанавливает, что присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", вступившим в силу с 01.01.2021 (далее - Критерии № 2398). Постановка объектов НВОС на государственный учет, а также актуализация учетных сведений об объекте НВОС осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона N 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830 (далее - Правила). Пунктами 1, 6 и 11 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, по постановке на учет, актуализации сведений и снятию с учета указанных объектов НВОС. Согласно п. 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе: об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096. На основании вышеизложенного, объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.