ФГБУ "АМП БАЛТИЙСКОГО МОРЯ"

16.05.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) из Морского спасательно-координационного центра «Санкт-Петербург» ФГБУ «АМП Балтийского моря» (от 16.05.2022 вх. № 10838) поступили сведения о загрязнении акватории порта «Большой порт Санкт-Петербурга» в районе Барочного бассейна Балтийского моря в виде радужной пленки нефтепродуктов в районе причалов № 46, 47, 48, 49. 26.07.2022 Управлением в соответствии с Заданием от 25.07.2022г. №148-ЗМ/2022 на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведен осмотр акватории порта Барочного бассейна «Большой порт Санкт-Петербурга» в районе причалов №46, 47, 48, 49, примерные координаты с 59.895395° 30.228865° по 59.888337° 30.221478° в районе кадастрового квартала 78:15:0008941, в том числе с помощью подводного дрона Chasing M2 для выявления возможных заглубленных источников поступления нефтепродуктов в акваторию. В ходе осмотра какого-либо нефтеразлива или нефтяного пятна либо незаконного сброса сточных вод в районе данных причалов не обнаружено. Однако, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий вдоль причальной стенки порта в районе причалов №46, 47, 48, 49 обнаружены загрязнения водного объекта в виде отходов производства и потребления (наплавной мусор), а именно: использованной пластиковой тары, досок, веток, полиэтилена, картонных коробок, что может привести к истощению и загрязнению водного объекта. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №242 мусор наплавной от уборки акватории, относится к 4 классу опасности 7 39 951 01 72 4. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в морском порту осуществляется оказание услуг по обслуживанию судов, осуществлению операций с грузами, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров, обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг. Согласно п. 4.1.7 Устава ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» (далее – Устав), утвержденного распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 30.04.2015г. №АД-138-р, для достижения указанных целей ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» разрабатывает, согласовывает и утверждает планы ЛАРН для морских портов. Также согласно п. 5.1 Устава за ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» на праве оперативного управления закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе акватория морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», границы которого установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. №1225-р. Бремя несения расходов на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления, в соответствии со ст. 210, 296 Гражданского кодекса РФ несет обладатель такого права с момента его возникновения бремени содержания имущества. Таким образом, действие (бездействие) ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» приводит к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления. Следовательно, Администрацией при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдений требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды от негативного воздействия. Не выполнение требований ч. 1 ст. 56 ВК РФ является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с. ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса). Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1096, объявляется предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.