ООО "ТЕРИЙОКИ"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга исх. № 01-17-2021 от 20.12.2021 (вх. № 33188 от 22.12.2021) поступила информация о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства ООО «Терийоки» (ОГРН 1157847058379, ИНН 7843002741), а именно: ООО «Терийоки» 01.08.2016 зарегистрировано и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие. По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.05.2022 управляющим ООО ««Терийоки» является генеральный директор ООО «Вайт Кевиа» Заболотский Сергей Сергеевич. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Терийоки», является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 55.10). Также одним из дополнительных видов деятельности ООО «Терийоки», является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10). В период с 11.10.2021 по 09.11.2021 природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на основании решения о проведении проверки № 03-07/222-2021 от 11.10.2021 проведена проверка соблюдения ООО «Терийоки» требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Гаванная, д. 2 , лит. А. Из материалов следует, что ООО «Терийоки» осуществляет свою деятельность по договорам аренды №№ ЯКТ/1 и №ЯКТ/2 от 17.05.2012 (далее – Договора аренды) между ООО «Терийоки» и АО «Яхт-клуб Терийоки», являющегося арендодателем помещений, расположенных на земельных участках с кадастровым номером 78:38:22458:6 по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Гаванная, д. 1 , лит. А и кадастровым номером 78:38:22458:6 по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Гаванная, д. 2 , лит. А по долгосрочному договору аренды между АО «Яхт-клуб «Терийоки» и КИО Санкт-Петербурга (Договор аренды земельных участков № 22/ЗД-03109 от 16.03.2011). Согласно п. 3.2. дополнительных соглашений №№1 от 30.01.2019 к Договорам аренды (далее ДС), арендодатель обязуется обеспечивать с соблюдением требований экологического законодательства прием, хранение, вывоз и утилизацию отходов и бытового мусора, проводить мероприятия и внедрять технологии, направленные на снижение загрязнения атмосферного воздуха, в том числе – связанного с деятельностью Арендатора, обеспечивать в установленном в РФ порядке проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух, нести связанные с этим расходы, принимать на себя ответственность в случае нарушения требований экологического законодательства, связанных с неисполнением данных обязанностей. 11.10.2021 в ходе проверки помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Васильевой Н.А. проведен осмотр (начало осмотра в 13 ч. 41 мин., осмотр окончен в 15 ч. 45 мин.), по результатам которого установлено, что Обществом по вышеуказанному адресу эксплуатируется загородный комплекс, включающий в себя предприятия общественного питания (рестораны «Студия 49» и «Пристань») и гостиницу «Террийоки». Помещения ресторанов и гостиницы оборудованы вытяжной системой вентиляции, посредством которой удаляются образующиеся загрязняющие вещества. На территории ресторана «Пристань» осуществляется деятельность по изготовлению пищи и копчение (отдельное помещение). На территории имеются следующие источники выбросов: вытяжная вентиляционная система, расположенная над местом изготовления пищи, над мойкой, коптильней, выведенная по фасаду здания на крышу. На территории ресторана «Студия 49» осуществляется деятельность по изготовлению пищи. На территории имеются следующие источники выбросов: вытяжная вентиляционная система, расположенная над печами и местом изготовления пищи. На крыше гостиницы расположены вытяжные системы от номеров, спа комплекса, кухни гостиничного комплекса и камина. Согласно заявлению о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, содержащихся в федеральном государственном реестре, поданной АО «Яхт-клуб «Террийоки» в комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (свидетельство № 4392503 от 17.03.2021), а также в соответствии с отчетом по инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 2020 года, по результатам инвентаризации выявлено 8 организованных источников выбросов загрязняющих веществ: (0001-0003) ресторан в здании гостиницы, (0004-0006) ресторан в здании АБК, (0007) генераторная, (00008) прачечная и 1 неорганизованный (6007) территория площадки. Вместе с тем проверкой выявлено наличие мангальной зоны, расположенной в отдельном сооружении, в которой размещены мангал и коптильня, от которых наружу выведена труба, являющаяся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не отраженная в отчете по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ. Исходя из изложенного, актуализация сведений, содержащихся в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не проведена. Таким образом, действие (бездействие) ООО «Терийоки» может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В соответствии с п. 6, п .7 статьи 69.2. Федерального закона №7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. В соответствии с п. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" определено, что Инвентаризация стационарных ИЗАВ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов Кроме того, п. 45 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований в каких случаях необходимо проводить корректировку инвентаризации. Так, корректировка инвентаризации осуществляется при: - изменении технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ; изменении объемов производства; замене технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов; реконструкции, модернизации установок очистки газа, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов. Также корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в случаях: выявления при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического контроля (надзора) несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявления неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ; изменения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, если после вступления в силу данного изменения документация по инвентаризации выбросов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.- изменении технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и ГОУ (газоочистная установка), включая установку (оснащение) ГОУ на ИЗАВ (источник загрязнения атмосферного воздуха), ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ; Корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения указанных обстоятельств. За непроведение инвентаризации источников выбросов, а равно корректировке данных инвентаризации выбросов предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Терийоки» ОГРН 1157847058379, ИНН 7843002741 принять меры по: - обеспечению актуализации сведений, содержащихся в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - обеспечению корректировки данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.