ООО "КОМПАНИЯ Н16"

03.12.2021 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга исх. № 01-17-2021 от 30.11.2021 (вх. № 31143 от 03.12.2021) поступила информация о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства ООО «Компания Н16» ИНН 7811170366 (далее – Общество), а именно: 01.08.2016 ООО «Компания Н16» зарегистрировано и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.08.20121 генеральным директором ООО «Компания Н16» является Погинец Алина Николаевна. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Компания Н16», является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10). В период с 17.09.2021 по 15.10.2021 природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на основании решения о проведении проверки № 03-07/197-2021 от 17.09.2021 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря. Согласно п. 1.1., п. 1.4 Договора аренды № 24/Н11 от 26.04.2015, Арендодатель (Региональная общественная организация «Общество содействия развитию традиций петербургской культуры и воссозданию исторических памятников») обязуется предоставить Арендатору (ООО «Компания Н16») за плату во временное владение и пользование нежилое здание «Дом для гостей «Дача Вырубова», 3 – этажное, общая площадь 335,5 кв.м., расположенное по адресу: 197737, г. Санкт-Петербург, п. Репино, ш. Приморское, дом 448, лит.А., кадастровый номер: 78:38:0022124:1015, для использования в коммерческой деятельности арендатора под ресторан. Таким образом, с 26.04.2015 ООО «Компания Н16» (ресторан «Наша Dacha») осуществляет деятельность в нежилом помещение, расположенном по адресу: 197737, г. Санкт-Петербург, п. Репино, ш. Приморское, дом 448, лит.А., то есть более 6 месяцев. В ходе проверки 17.09.2021 (начало осмотра в 14 ч. 10 мин., осмотр окончен в 15 ч. 10 мин.) помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Калядиным С.О. проведен осмотр объектов ООО «Компания Н16» по адресу: 197737, г. Санкт-Петербург, п. Репино, ш. Приморское, дом 448, лит.А. и установлено, что по данному адресу осуществляет деятельность ресторан ресторан «Наша Dacha»по предоставлению услуг общественного питания. В ходе осмотра здания установлено, что на территории имеется основное здание (зона для отдыха, приема пищи, кухня) с пристройками в виде крытых веранд на 1 и 2 этажах, а также с верандами на 3 и 4 этажах, и сооружений: административно-бытовое, мангальная зона и др. На момент осмотра выявлено предположительно 8 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (1 в кухне основного здания, 3 в мангальной зоне, 4 в административно-бытовом сооружении). На момент проверки на кухне, а также в мангальной зоне осуществлялось приготовление пищи, мойка посуды. В помещениях комплекса установлены контейнеры для накопления отходов, на территории организованы площадки для временного накопления отходов. По результатам осмотра помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Калядиным С.О. составлен акт б/н от 17.09.2021. Также в ходе проверки установлено, что от хозяйственной и производственной деятельности ООО «Компания Н16» образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы фритюра на основе растительного масла; зола от сжигания угля малоопасная; лампы ртутные. В отчете по инвентаризации, представленным ООО «Компания Н16» указано 9 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, среди которых 7 источников являются организованными, 2 – неорганизованными. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, указан лишь 1 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,, обязанность по актуализации сведений, содержащихся в реестре объектов НВОС, Обществом не исполнена. Согласно информации из акта проверки № б/н от 17.09.2021. сведений по актуализации сведений, содержащихся в реестре объектов НВОС, ООО «Компания Н16» не представлено, документы, подтверждающие осуществление учета отходов и материалы отнесения отходов I-V класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, к конкретному классу опасности, паспорта на отходы I-IV класса опасности, Обществом не представлены. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов. Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ «объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В соответствии с п. 2 и п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ: - постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов; - сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. С 01.01.2021 действует порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», согласно которому установлены требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно п. 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. В соответствии с п. 11 Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме. Как следует из п. 7 Порядка при организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг; выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг; проводится паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России. По результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККО; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 10 ст. 8.2. КоАП РФ (неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления).