ООО "АЛЬФА"

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» ОГРН 1147847150549 ИНН 7805649922, Юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, литер Р, Фактический адрес: г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Заречная дорога, д. 3А, kalipso_restoran@mail.ru. 10.12.2021 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга исх. № 01-17-2021 от 07.12.2021 (вх. № 32047 от 10.12.2021) поступила информация о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства ООО «Альфа» ИНН 7805649922 (далее – Общество), а именно: ООО «Альфа» 01.08.2016 зарегистрировано и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.01.2021 генеральным директором ООО «Альфа» является Александрова Наталия Викторовна. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Альфа», является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10). В период с 28.10.2021 по 26.11.2021 природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на основании решения о проведении проверки № 03-07/250-2021 от 28.10.2021 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря. Из материалов следует, что собственником земельного участка, на котором расположено Общество является Открытое акционерное общество «Санаторий «Дюны». Обществом представлен договор аренды здания № 4-2014 от 24.04.2014, заключенный между ООО «Санаторий «Дюны» - «Арендодатель», с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» - «Арендатор», с другой стороны. Согласно п. 1.1, п. 1.2 Договора, Дополнительного соглашения № 1 от 30.09.2019 к договору аренды помещения здания № 4-2014 от 24.04.2014, Арендодатель обязуется предоставить Арендодателю за плату во временное владение и пользование объекты нежилого фонда –временное здание летнего кафе, именуемые далее Объект, площадью 79 кв., расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, д. 3, лит Ж в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную деятельность в целях и в срок, установленный настоящим договором. Арендатор согласно п. 2.2.1, п. 2.2.6 Договора обязан соблюдать в арендуемых помещениях санитарные и противопожарные требования, а также требования остальных правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемого им здания. Использовать здание исключительно в соответствии с Договором и установленным законодательством нормами и правилами использования зданий (помещений). В ходе проверки 28.10.2021 (начало осмотра в 15 ч. 40 мин., осмотр окончен в 16 ч. 50 мин.) помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Клюевой К.И. проведен осмотр ООО «Альфа» по адресу г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Заречная дорога, д. 3А установлено, что осуществляет деятельность ресторан «Калипсо» по предоставлению услуг общественного питания. В ходе осмотра здания установлено, что ресторан находятся торговый зал для посетителей и производственные помещения (технические комнаты, производственный цехи пр.). В кухне ресторана находится оборудование для приготовления пищи - варочная панель, 2 конвектомата, - снабженные вытяжкой системой, три трубы от которой выведены на крышу здания, они являются источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В моменте осмотра на кухне осуществлялось приготовление пищи. Также на территории, с восточной стороны здания имеется строение – мангальная, в котором установлен мангал, оборудованный вытяжной системой с выводом двух труб на крышу строения, они также являются источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В момент осмотра в мангале имелись тлеющие угли. В торговом зале ресторана имеется камин (древесный), снабженный выводом трубы на крышу здания - источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ходе деятельности Общества образуются отходы производства и потребления, для накопления отходов контейнеры имеются в каждом помещении кухни, а также накопители на оборудованной контейнерной площадке (5 контейнеров-накопителей). В момент осмотра не переполнены. На кухне также имеются мойки, посудомоечные машины, стиральная машина. По результатам осмотра помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Клюевой К.И. составлен акт б/н от 28.10.2021. Согласно информации из акта проверки № б/н от 28.10.2021 из объяснений № б/н от 03.12.2021 генерального директора ООО «Альфа» Александровой Н.В., инвентаризация выбросов и источников выбросов проводится только по объекту, на котором осуществляет деятельность ООО «Санаторий «Дюны», сведений о проведении инвентаризации ООО «Альфа» не имеется. Планируется провести замеры и поставить на государственный учет объекты негативного воздействия на окружающую среду. Обществом представлен договор № 3557-Т/15 на размещения в части хранения отходов хозяйствующего субъекта от 01.10.2015, договор № 3557-Т/15 на размещения в части хранения отходов хозяйствующего субъекта от 01.10.2015 заключенный между ООО «Санаторий «Дюны» - «заказчик», с одной стороны, ООО «Полигон ТБО», далее именуемый «исполнитель», с другой стороны и ООО «Энергия ЭКО» - «перевозчик», с третьей стороны, согласно п. 1.3, которого Заказчик оставаясь собственником отходов, передает Исполнителю, имеющему лицензию на осуществление деятельности по размещению в части хранения отходов, отходы на размещение (хранение), Исполнитель в соответствии с технологическим регламентом и действующим законодательством принимает на размещение (хранение) отходы, образованные Заказчиком, а Перевозчик, являясь Агентом Исполнителя, обеспечивает транспортирование отходов от мест их образования (мест осуществления деятельности Заказчика) до объекта размещения (хранения) отходов. Обществом представлен договор № СИ-2710/02 на оказание услуг от 27.10.2021 заключенный между ООО «Санаторий «Дюны» - «заказчик», с одной стороны, ООО «Сити Инвест», далее именуемый «исполнитель», с другой стороны, согласно п. 1.1, п. 1.3., которого Исполнитель берет на себя обязательство перед Заказчиком на оказание услуг, организации работ на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию медицинских отходов класса опасности «Г», транспортировке отходов класса опасности «Г», с последующей передачей на размещение/ утилизацию. Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Ответственность за определение класса опасности лежит на заказчике. Сбор медицинских отходов класса опасности «Г», производится по адресу: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Заречная дорога, д. 1, литер А. Также Обществом представлен договор № 7/21 об оказании услуг по перевозке и передаче отходов на специализированную площадку по приему отходов от 01.02.2021 заключенный между ООО «Санаторий «Дюны» - «заказчик», с одной стороны, ООО «ДорИнвест+», далее именуемый «исполнитель», с другой стороны, согласно п. 1.1, которого Исполнитель обязуется осуществлять перевозку и передачу на специализированную площадку по приему отходов, предъявленных Заказчиком к перевозке отходов по адресу: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Заречная дорога, д. 1, литер А. В ходе проверки паспорта отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Альфа» не представлены, журнал учета обращения с отходами Организации также не представлен. Согласно информации из акта проверки № б/н от 28.10.2021 из объяснений № б/н от 03.12.2021 генерального директора ООО «Альфа» Александровой Н.В., учет в области обращения с отходами не ведется. Планируется в дальнейшем вести учет в области обращения с отходами. Согласно Акту проверки № б/н от 28.10.2021 в результате деятельности Общества образуются следующие отходы: пищевые отходы, отходы упаковки, мусор и отходы полиэтилена и пр., что подтверждается представленными ООО «Альфа» паспортами отходов от 2015 года. Также согласно Акту проверки № б/н от 28.10.2021 у Общества документы, подтверждающие прохождение ответственными лицами подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не представлены. Планируется в дальнейшем всю необходимую документацию оформить. 29.10.2021 заместителем природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Лазаридис Н.Ф. у генерального директора ООО «Альфа» Александровой Н.В. среди прочих запрошены копии данных учета в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минобороны России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; материалов отнесения отходов I-V класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, к конкретному классу опасности, паспортов на отходы I-IV класса опасности; материалы, подтверждающие проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; копии программ производственного экологического контроля за 2021 год; копии заявок и сведения о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, а так же подтверждающих направление заявок документов (исх. 01-17-2021 от 29.10.2021). В информации предоставленной в Управление из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга запрошенные материалы не представлены. Таким образом, действие (бездействие) ООО «Альфа» может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установлены Постановлением Правительства РФ № 2398 (далее – Критерии). Согласно пп. 1 и 2 п. 7 Постановления № 2398, критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, наличие одновременно следующих критериев: - отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа) - отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ «объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждены Постановлением Правительства РФ № 572 (далее – Правила). В соответствии с п. 17 Правил основанием для включения объектов негативного воздействия на окружающую среду в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" п. 5 Правил. Уровень поднадзорности объекта негативного воздействия на окружающую среду (федеральный или региональный) определяется исходя из Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1096, которым определены объекты контроля, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю. Во всех остальных случаях уровень надзора региональный. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ. В нарушение ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Обществом не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии). Так как в ходе деятельности по приготовлению пищи согласно Методическим указаниям по расчету количественных характеристик выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от основного технологического оборудования предприятий агропромышленного комплекса, перерабатывающих сырье животного происхождения (мясокомбинаты, клеевые и желатиновые заводы). М., 1987, Методическим указаниям по расчету количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от основного технологического оборудования предприятий пищеконцентратной промышленности. М., 1992, 1519, размещенным в Перечне методик на сайте Минприроды России, осуществляются выбросы загрязняющих веществ, в том числе гексановая кислота (Капроновая кислота), аммиак (нитрит водорода), фенол (гидроксид бензол), уксусная кислота, мучная пыль, пыль растительного происхождения, пыль органического происхождения, относящиеся к Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Административная ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. С 01.01.2021 действует порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», согласно которому установлены требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно п. 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. В соответствии с п. 11 Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме. Как следует из п. 7 Порядка при организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг; выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг; проводится паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России. По результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККО; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода. Административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления установлена по ч. 10 ст. 8.2. КоАП РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» ОГРН 1147847150549 ИНН 7805649922 принять меры по: - обеспечению своевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - обеспечению проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - обеспечению ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; - обеспечению подготовки руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством.