ГАУ СО "ЕКАТЕРИНБУРГ АРЕНА"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение юридического лица о нарушении требований режима охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения (ансамбль) «Стадион «Центральный». Комплекс», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 5 (далее – Ансамбль), в связи размещением сооружения входа № 2 (далее – сооружение входа № 2), установленного в качестве временного технического объекта специального режима пропуска в связи с проведением в г. Екатеринбурге футбольных матчей в рамках «Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России», что искажает внешнее визуальное восприятие Ансамбля. Ансамбль зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 681420018050005. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, Ансамбль и сооружение входа № 2 расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:89761, который передан на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному автономному учреждению Свердловской области «Екатеринбург Арена» (далее – Учреждение) (запись о регистрации права от 25.11.2020 № 66:41:0000000:89761-66/199/2020-8). Сооружение входа № 2 расположено в границах охранной зоны Ансамбля, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 № 1384-ПП «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Стадион «Центральный». Комплекс», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, 5, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее – Постановление № 1384-ПП). В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) зоны охраны объекта культурного наследия устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении ограничивается хозяйственная деятельность и запрещается строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. В соответствии с режимами использования земель и градостроительными регламентами, утвержденными Постановлением № 1384-ПП (далее – Режимы и регламенты), в границах охранной зоны Ансамбля: разрешается хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; запрещается возведение новых объектов капитального и некапитального строительства (за исключением строительства подземных сооружений), установка временных построек, киосков, навесов. Ранее в Управление поступило письмо Учреждения от 22.11.2024 исх. № 494 (далее – Письмо) из которого следует, что согласно проектной документации «Адаптация стадиона в г. Екатеринбурге, ул. Репина, д. 5, для обеспечения его многофункционального использования в постсоревновательный период» (далее – Проектная документация), получившей положительное заключение ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» (г. Москва), предусмотрен, в том числе демонтаж сборно-разборных трибун, санузлов и южной сборно-разборной входной группы (гейт № 2). При этом субсидия для целей осуществления реконструкции до настоящего времени Учреждению не предоставлена, в связи с чем работы по реконструкции не начаты. По состоянию на сегодняшний день сооружение входа № 2 не демонтировано. Информация о принятых Учреждением мерах по демонтажу сооружения входа № 2, в том числе в рамках взаимодействия с учредителем по вопросу предоставления необходимого финансирования на проведение данных работ в Управление от Учреждения не поступала. Бездействие Учреждения по непринятию мер по демонтажу сооружения входа № 2 приводит к нарушению особого режима использования земель в границах охранной зоны Ансамбля, установленного в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ посредством утверждения Режимов и регламентов. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить незамедлительное принятие мер по демонтажу размещенного в границах охранной зоны Ансамбля сооружения входа № 2 с соблюдением требований по обеспечению сохранности Ансамбля, установленных статьей 36 Федерального закона № 73-ФЗ.