МБУ ККМ ГО КРАСНОУФИМСК

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 13.01.2023 № 18 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1941–1945 годы жила Е.Д. Стасова, видный деятель большевистской партии с 1898 года, соратница В.И. Ленина», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Пролетарская, д. 101, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия). Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ), определенный на основании Акта технического состояния Объекта культурного наследия от 04.08.2022 (далее – АТС). Составом работ предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия (при разработки научно-проектной документации при проведении ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия предусмотреть, в том числе, проектные решения по ремонту фасадов, кровли, декоративных элементов, цоколя и внутренних помещений) в срок – 2024–июнь 2025 гг.; производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – 2025–август 2028 гг.; противоаварийных работ – май 2023 г.; консервационных работ – май 2023 г. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710757890005. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 01.07.2025 Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости как объект недвижимого имущества (жилое здание) с кадастровым номером 66:52:0106003:256 (далее – Здание), в состав которого входят жилые помещения с кадастровыми номерами 66:52:0106003:371 (далее – Квартира № 1), 66:52:0106003:563 (далее – Квартира № 2). В отношении Здания и Квартиры № 2 права в установленном порядке в ЕГРН не зарегистрированы. Квартира № 1 находится в собственности городского округа Красноуфимск (регистрационная запись от 04.04.2023 № 66:52:0106003:371-66/119/2023-1) и предоставлена в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению «Красноуфимский краеведческий музей» городского округа Красноуфимск» (далее – Учреждение) (регистрационная запись от 27.06.2025 № 66:52:0106003:371-66/129/2025-2). Вместе с тем согласно письму Органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» (далее – ОМСУ) от 03.06.2025 вх. № 3710 Квартира № 1 фактически передана в оперативное управление Учреждению распоряжением ОМСУ от 20.11.2023 № 333. В соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением. Приказ Управления от 13.01.2023 № 18 с приложением Охранного обязательства направлен в адрес Главы городского округа Красноуфимск письмом Управления от 16.01.2023 № 38-01-22/118. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Управлением ОМСУ выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия от 20.06.2023 № 38-04-22/55 (срок действия до 31.08.2028). Управлением выдано разрешение на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия от 24.01.2025 № 38-04-08/08 (срок действия до 31.07.2025). Управлением согласована научно-проектная документация: «Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1941-1945 годы жила Е.Д. Стасова, видный деятель большевистской партии с 1898 года, соратница В.И. Ленина», расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Красноуфимск, ул. Пролетарская, д. 101, в части реставрации и приспособления для современного использования», стадии «Эскизный проект» и «Проект», шифр 48-РП-24-ЭО (согласована Управлением от 14.04.2025 № 38-04-24/28). Разрешение на проведение противоаварийных и консервационных работ по сохранению Объекта культурного наследия не выдавалось. Приемка работ по сохранению Объекта культурного наследия – противоаварийных и консервационных работ, с участием Управления, в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, не осуществлялась. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Как следует из вышеизложенной информации, консервационные и противоаварийные работы по сохранению Объекта культурного наследия в срок установленный, Охранным обязательством не проведены. В соответствии со статьей 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервационные и противоаварийные работы на объекте культурного наследия проводятся в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение. Необходимость проведения противоаварийных и консервационных работ по сохранению Объекта культурного наследия установлена в Акте технического состояния от 04.08.2022, составленного по результатам осмотра Объекта культурного наследия. Своевременное непроведение противоаварийных и консервационных работ на Объекте культурного наследия, при установлении в ходе технического обследования необходимости их проведения, создает угрозу повреждения Объекта культурного наследия, ухудшения его физического состояния и утраты им историко-культурной ценности. В соответствии со статьей 47.1, пунктом 6 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установленные в соответствии с данным Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, в том числе требования, установленные охранным обязательством, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия к другому лицу. С учетом изложенного, бездействие Учреждения по обеспечению проведения противоаварийных и консервационных работ по сохранению Объекта культурного наследия (после закрепления за ним распоряжением ОМСУ от 20.11.2023 № 333 Объекта культурного наследия на праве оперативного управления) приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации противоаварийных и консервационных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.