ООО УК "ДД КАЛИТА"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 18.06.2025 поступило обращение о проведении работ на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 101 и входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный», номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 661711097610025 (далее – объект культурного наследия, обращение). Объект культурного наследия является многоквартирным домом. К обращению приложены фотографии, из которых следует что на южном фасаде объекта культурного наследия вдоль пр. Ленина проводятся работы по отбивке штукатурного слоя (до кирпичной кладки) и декоративных элементов фасада. Из анализа указанных фотографий и данных имеющихся в распоряжении Управления следует, что вышеуказанные работы проводятся на участке южного фасада объекта культурного наследия в пределах помещения с кадастровым номером 66:41:0704007:5030 (далее – Помещение), при этом входная дверь в Помещение открыта. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 18.06.2025 Помещение находится в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Фонд «Реконструкция и Развитие» (запись о регистрации права № 66-66-01/529/2008-594 от 17.10.2008). Помещение находится в доверительном управлении ООО УК «Деловой Дом Калита» (запись о регистрации права № 66-66-01/529/2008-595 от 24.07.2009). Информация о передаче Помещения в пользование иных лиц по состоянию на дату указанной выписки в ЕГРН отсутствует. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее – Закон № 156-ФЗ) паевой инвестиционный фонд – обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом. Согласно частям 3 и 4 статьи 11 Закона № 156-ФЗ управляющая компания осуществляет доверительное управление паевым инвестиционным фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении составляющего его имущества. Управляющая компания совершает сделки с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд, от своего имени, указывая при этом, что она действует в качестве доверительного управляющего. Таким образом уполномоченным представителем Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Фонд «Реконструкция и Развитие» является его управляющая компания – ООО УК «Деловой Дом Калита». В целях оценки достоверности поступивших сведений Управлением в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), статьями 56, 57 и 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания от 18.06.2025 № 38-03-21/12-25 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, уполномоченным должностным лицом Управления 18.06.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – выездное обследование). В соответствии с актом выездного обследования от 18.06.2025 № 38-03-34/12-25 выявлено следующее: 1) признаки проведения ремонтных работ в Помещении, выразившиеся в следующем: дверь в главный вход по пр. Ленина в Помещение открыта; присутствовали рабочие, которые свободно входили и выходили из Помещения; в Помещении горел свет, окна Помещения закрыты пленкой; в Помещении складированы мешки (вероятно с мусором); 2) проведены работы по отбивке штукатурного слоя (до кирпичной кладки) главного южного фасада объекта культурного наследия слева от входной группы в Помещение. Работы по отбивке штукатурного слоя (до кирпичной кладки) проведены от цоколя до нижней части двух оконных проемов. В ходе данных работ отбита штукатурная отделка фасада с рустом, полувалик кордона цоколя, которые относятся к Предмету охраны объекта культурного наследия. Таким образом, информация, указанная в обращении, подтвердилась. Акт выездного обследования от 18.06.2025 № 38-03-34/12-25 направлен в адрес ООО УК «Деловой Дом Калита» (письмо от 19.06.2025 № 38-01-23/2291). Кроме того, в Управление поступила информация о проведении сотрудником Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу (Кировского района) 19.06.2025 выхода на объект культурного наследия, в ходе которого выявлено, что ремонтные работы в Помещении продолжаются по состоянию на 19.06.2025 и ведутся с апреля 2025 года. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 47.3, пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия (вне зависимости от его передачи иным лицам) обязан: нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета его охраны; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Предмет охраны объекта культурного утвержден приказом Управления от 05.11.2020 № 959 (далее – Предмет охраны). Ссылка на данный приказ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://portal.okn.midural.ru/uploads/predmet/2020/959.pdf. К Предмету охраны, в том числе относится: все виды архитектурно-декоративного убранства фасадов, в том числе полувалик кордона цоколя, отделка фасадов; архитектурно-декоративное убранство интерьеров зальных помещений первого этажа, исторические наружные дверные и оконные проемы. Требования к порядку проведения работ в объектах культурного наследия установлены статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной таким органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Кроме того, работы на фасаде объекта культурного наследия, являющемся общим имуществом многоквартирного дома, могут проводиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении объекта культурного наследия является Управление. По заказу предыдущего арендатора Помещения (ООО «Табер Трейд») проектной организацией ООО «Вест» была разработана научно-проектная документация, шифр 06-09-Л101-П на проведение работ по ремонту и реставрации Помещения, в том числе фасада объекта культурного наследия (в пределах Помещения). Данная проектная документация согласована Управлением 19.07.2024. При этом Управлением разрешение на проведение каких-либо работ на фасаде объекта культурно наследия (в пределах Помещения), в том числе в Помещении, не выдавалось. Информация о лицах, проводящих в объекте культурного наследия работы, в Управлении отсутствует. Проведение работ в объекте культурного наследия в отсутствие выданного Управлением разрешения является нарушением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, может создать угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, в том числе Предмету его охраны. Проведение работ, повреждающих особенности объекта культурного наследия, относящиеся к Предмету охраны (отделка фасада с рустом, полувалик кордона цоколя), является нарушением подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Кроме того, открытая кирпичная кладка на цоколе может привести к намоканию кладки (во время осадков), образованию плесени, а также к разрушению кирпича, снижению теплоизоляции и соответственно сокращению срока службы цоколя и стен. Ранее Управлением в связи с поступлением информации о проведении работ в Помещении ООО УК «Деловой Дом Калита», а также прежнему арендатору Помещения, указанному в выписке из ЕГРН (ООО «ТаберТрейд»), были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.04.2025 № 38-03-36/61-25 и от 21.04.2025 № 38-03-36/62-25 соответственно и предложено не допускать проведения работ в объекте культурного наследия с нарушением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае если такие работы проводятся принять меры по их незамедлительной остановке. Согласно представленной в Управление от ООО УК «Деловой Дом Калита» в ответ на объявленное предостережение информации (письмо за подписью представителя по доверенности № 51 от 23.04.2025 Ю.Д. Пенькова, вх. от 22.05.2025 № 3391) какие-либо работы в Помещении или в отношении фасада здания не проводятся. Требования Федерального закона № 73-ФЗ не нарушаются. По результатам рассмотрения поступившей информации Управлением в отношении ООО УК «Деловой Дом Калита» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт мониторинга безопасности от 06.06.2025 № 38-03-32/27-25) и выдано (направлено) предписание от 10.06.2025 № 38-03-04/26-25, в соответствии с которым ООО УК «Деловой Дом Калита» предписано в срок до 01.09.2027 выполнить работы по сохранению (ремонт и реставрация) объекта культурного наследия (в части Помещения) в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. При этом из проведенного Управлением 18.06.2025 осмотра объекта культурного наследия, а также поступившей 19.06.2025 от ОП № 1 информации следует, что работы в Помещении продолжаются в нарушение требований пунктов 1 и 6 статьи 45 и подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить незамедлительную приостановку любых ремонтных работ в Помещении, а также в отношении фасада объекта культурного наследия.