ОМС "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК"

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 09.11.2022 № 860 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.А. Шевелина», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Рогозинниковых, д. 35, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия). Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ), определенный на основании Акта технического состояния Объекта культурного наследия от 04.08.2022 (далее – АТС). Составом работ предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе, решения по ремонту цоколя, отмостки, стен, декоративных элементов, крыши и внутренних помещений) в срок – 2024–май 2025 гг.; производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – 2025–август 2027 гг. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710757950005. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Объект культурного наследия (кадастровый номер 66:52:0000000:1468) находится в собственности муниципального образования городской округ Красноуфимск (запись о регистрации права от 18.10.2004 № 66-01/05-46/2004-414). Согласно сведениям из ЕГРН в отношении Объекта культурного наследия зарегистрировано право аренды общества с ограниченной ответственностью «Рынок Красноуфимский» (ИНН: 6619000663) на основании договора аренды недвижимого имущества от 27.02.2023 № 296 (запись о регистрации от 27.04.2023 № 66:52:0000000:1468-66/119/2023-14). Сведения об иных зарегистрированных правах на Объект культурного наследия в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с абзацем третьим пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится в муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование от имени муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества. Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» (далее – ОМСУ) осуществляет полномочия собственника имущества городского округа Красноуфимск в соответствии с частью 2 статьи 56 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск, принятого решением Красноуфимского городского Совета от 26.05.2005 № 15/2. Сведения о включении в договор аренды недвижимого имущества от 27.02.2023 № 296 условий по выполнению арендатором требований охранного обязательства по проведению работ по сохранению Объекта культурного наследия в соответствии с Составом работ (в соответствии с пунктом 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ) в Управлении отсутствуют. При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в том числе находящимися в муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия. Приказ Управления от 09.11.2022 № 860 с приложением Охранного обязательства направлен в адрес Главы городского округа Красноуфимск письмом Управления от 09.11.2022 № 38-01-22/4256. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте. В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Управлением ОМСУ выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия от 20.06.2023 № 38-04-22/54 (срок действия до 31.08.2027). Управлением выдано разрешение на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объекта культурного наследия от 26.04.2024 № 38-04-08/48 (срок действия до 31.07.2024). В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на согласование не поступала. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Невыполнение проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ. Непроведение своевременных производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; обеспечить проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в сроки, установленные Охранным обязательством, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.