ООО "К-29"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) из администрации Ленинского района города Екатеринбурга поступило обращение по вопросам ненадлежащего состояния объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с башенками и деревянной резьбой», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 29 (далее – Объект культурного наследия), и наличия свободного доступа на его дворовую территорию. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710775310005. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником Объекта культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0206032:668) является Общество (запись о государственной регистрации права от 19.09.2024 № 66:41:0206032:668-66/199/2024-3). В целях оценки достоверности поступивших в Управление сведений, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 30.04.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – выездное обследование). В соответствии с актом выездного обследования от 30.04.2025 № № 38-03-34/10-25 установлено, что Объекту культурного наследия причинен вред: Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении работ по его сохранению; имеется свободный доступ на территорию и в помещения Объекта культурного наследия. Кроме того, Объект культурного наследия частично выполнен из дерева (второй этаж), что создает повышенную угрозу возникновения пожара или причинения иного вреда Объекту культурного наследия в результате противоправных действий посторонних лиц. По результатам выездного обследования также зафиксировано, что прозрачная полиэтиленовая пленка, ранее оклеенная Обществом на оконные проемы со стороны южного фасада Объекта культурного наследия в целях ограничения доступа третьих лиц в помещения объекта, сорвана и находится на земле между тротуаром и указанным фасадом объекта. Факт того, что Обществом были приняты вышеуказанные меры, подтверждается информацией, зарегистрированной в Управлении от 24.01.2025 вх. №378. Информация об иных принятых Обществом мерах, направленных на обеспечение сохранности Объекта культурного наследия, в том числе о получении Обществом задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, о разработке проектной документации на проведение работ по сохранению указанного объекта, в Управление не поступала. Акт выездного обследования от 30.04.2025 № 38-03-34/10-25 в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ направлен Управлением в адрес Общества письмом от 05.05.2025 исх. 38-01-23/1724. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73 ФЗ), лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Пунктом 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73 ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной таким органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73 ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Таким образом, установлено, что Обществом не принимаются достаточные меры по сохранению и содержанию Объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, что является нарушением обязательного требования, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73 ФЗ. Дальнейшее неисполнение Обществом возложенных Федеральным законом № 73 ФЗ обязанностей по сохранению и содержанию Объекта культурного наследия может привести к возникновению угрозы утраты его историко-культурной ценности. Информация о необходимости принятия мер по обеспечению сохранности Объекта культурного наследия, в том числе по ограничению доступа третьих лиц на территорию и помещения указанного объекта, в целях недопущения причинения вреда Объекту культурного наследия доводилась Управлением до сведения Общества в рамках профилактического мероприятия – информирование о соблюдении обязательных требований от 11.10.2024 исх. № 38-01-23/4304. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2025 по делу № А60-50497/2024 (вступившего в законную силу от 10.03.2025) на Общество возложена обязанность провести комплекс противоаварийных и консервационных работ по сохранению Объекта культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73 ФЗ в течение 18 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу. Согласно представленной Обществом в Управление информации от 10.02.2025 (вх. от 10.02.2025 № 880), предусмотренные вышеуказанным решением Арбитражного суда работы по сохранению Объекта культурного наследия будут выполнены в установленный срок. При этом наличие судебного решения не освобождает собственника от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе по надлежащему содержанию Объекта культурного наследия. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по ограничению доступа посторонних лиц на территорию и в помещения Объекта культурного наследия и обеспечению надлежащей охраны объекта; организовать проведение необходимых противоаварийных, консервационных работ, работ по реставрации и ремонту Объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.