ФГБОУ ВО УГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 17.12.2019 № 798 с изменениями, внесенными приказом Управления от 23.03.2022 № 155, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 16, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца А.С. Шарова», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство, Объект культурного наследия). Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ). Составом работ предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок – 2022–2023 гг.; демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – 2024 г. производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок – 2024–январь 2026 гг. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710974870015. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Объект культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0704007:205) находится в собственности Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за Учреждением (запись о регистрации права от 02.03.2009 № 66-66-01/026/2009-293). В соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управления. По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 25.04.2024 № 38-03-32/12-24 установлено, что предусмотренные Охранным обязательством проектные работы в установленный срок Учреждением не выполнены. Акт мониторинга безопасности от 25.04.2024 № 38-03-32/12-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Учреждения письмом от 26.04.2024 № 38-01-23/1735. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия с момента утверждения Охранного обязательства Управлением не выдавалось. В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на согласование не поступала. Разрешение на проведение работ сохранению Объекта культурного наследия с момента утверждения Охранного обязательства Управлением не выдавалось. Информация о демонтаже инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в Управление от Учреждения не поступала. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Невыполнение Учреждением проектных работ и демонтажа инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ. Непроведение своевременных производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; незамедлительно принять меры по организации работ по демонтажу инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия; обеспечить проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в сроки, установленные Охранным обязательством, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.