ООО "ПИККОЛО"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросу проведения ремонтных работ в помещении объекта культурного наследия федерального значения «Гостиница «Исеть», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс зданий «Городок чекиста», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр кт Ленина, д. 69, корп. 1 (далее – Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661710755240046. В целях оценки достоверности поступивших в Управление сведений, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 05.06.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – Выездное обследование). В ходе Выездного обследования по результатам внешнего визуального осмотра Объекта культурного наследия, произведенного с общедоступной территории со стороны проспекта Ленина зафиксировано, что согласно информации, размещенной на стеклянной двери входной группы в Помещение, деятельность в Помещении осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Пикколо», ИНН: 6670265444 (далее – Юридическое лицо). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2024 Помещение передано в аренду Юридическому лицу (запись о регистрации права от 20.07.2016 № 66-66/001-66/001/020/2015-632/4). Вместе с тем в ходе визуального осмотра зафиксировано следующее: на правой стеклянной двери входной группы в Помещение с внутренней стороны размещена информация следующего характера: «Магазин закрыт на ремонт до 16 июня (дата может измениться)»; со стороны юго-восточного фасада Объекта культурного наследия через оконные заполнения наблюдается присутствие рабочих в Помещении, перестановка мебели и отключенное от сети питания оборудование, что указывает на признаки проведения ремонтных работ в Помещении (далее – Работы в помещении). На момент осмотра магазин «Винотека МАГНУМ» свою деятельность не осуществляет, вследствие проведения Работ в помещении. Акт Выездного обследования от 05.06.2024 № 38-03-35/06-24 в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248 ФЗ направлен Управлением в адрес Юридического лица (письмо от 06.06.2024 исх. 38-01-23/2313). В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе ремонт и приспособление объекта культурного наследия для современного использования, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Вместе с тем по состоянию на дату проведения выездного обследования, действующие задания и разрешения на проведение Работ в помещении, выданные Управлением, отсутствуют. Проектная документация Управлением не согласовывалась. Информация о том, что Работы в помещении проводят лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также о том, что осуществляется технический и авторский надзор за проведением Работ в помещении, в Управлении отсутствует. Таким образом, Работы в помещении проводятся с нарушением требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренных пунктами 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), с учетом индикатора риска нарушения обязательных требований, утвержденного приказом Минкультуры России от 17.11.2021 № 1891, выявленные в ходе Выездного обследования факты не являются надлежащим правовым основанием для проведения Управлением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами по результатам которых может быть выдано предписание и возбуждено дело об административном правонарушении. При этом, согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно приостановить проведение Работ в помещении, осуществляемые в нарушение порядка, предусмотренного пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно в отсутствие выданного Управлением разрешения на проведение Работ в помещении, без осуществления научного руководства и авторского надзора, технического надзора за проведением Работ в помещении; при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части соблюдения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: проведение работ осуществляется в соответствии с заданием и на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при наличии согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.