ООО "КОМПАНИЯ БКС"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 23.09.2024 вх. № 6331 на согласование поступила научно-проектная документация «Объект культурного наследия региональный значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд», расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42/ ул. Карла Маркса, д. 10. Шифр 13-04.2024», разработанная ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее – проектная документация). Проектная документация разработана на проведение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42/ ул. Карла Маркса, д. 10, номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 661710944080005 (далее – объект культурного наследия). Проектная документация получила положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы от 31.08.2024, оформленное в виде Акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный жилой дом усадьбы Рейнфельд», г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 42/ ул. Карла Маркса, д. 10», подготовленного аттестованными экспертами по проведению историко-культурной экспертизы В.Д. Оленьковым (г. Челябинск), С.Л. Шаповаловой (г. Кострома), Н.Л. Удиной (г. Омск). По состоянию на сегодняшний день проектная документация отозвана. В настоящее время предмет охраны объекта культурного наследия не определен. По результатам анализа фотофиксации состояния объекта культурного наследия и его внутренних помещений по состоянию на декабрь 2023 года, содержащейся в разделе проектной документации «Предварительные работы», шифр 13-04.2024-ПР (листы 21-90), с фотофиксацией состояния объекта культурного наследия и его внутренних помещений по состоянию на апрель 2024 года, содержащейся в разделе проектной документации «Комплексные научные исследования», шифр 13-04.2024-КНИ.ИТИ (листы 17-28), можно сделать вывод, что в период с декабря 2023 года по апрель 2024 года в объекте культурного наследия проведены работы по демонтажу инженерных коммуникаций и отделки помещений (далее – демонтажные работы): частично демонтирована отделка стен (гипсокартон, плитка в санитарных узлах) и навесных потолков помещений, покрытие пола (паркет, ленолеум); частично демонтировано осветительное оборудование (светильники), электропроводка. При этом информация о завершении демонтажных работ, их объеме, видах и локализации на объекте культурного наследия в проектной документации и в Управлении отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия (здание с кадастровым номером 66:41:0401040:78) находится в собственности ООО «Компания Брокеркредитсервис» (запись о регистрации права от 31.05.2023№ 66:41:0401040:78-66/199/2023-2). Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. ООО «Компания Брокеркредитсервис» в Управлении получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 01.09.2023 № 38-04-22/96. В разделе 11 данного задания указано на необходимость получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. ООО «Росив», ИНН 6671020359 в Управлении получено разрешение от 18.12.2023 № 38-04-30/186 на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ в объекте культурного наследия. Данным разрешением проведение демонтажных работ не предусмотрено. Управлением иные разрешения на проведение работ в объекте культурного наследия не выдавались, научно-проектная документация не согласовывалась. Информация о лицах, проводивших демонтажные работы, и о наличии у них соответствующей лицензии в Управлении отсутствует. В Управление информация о причинении вреда объекту культурного наследия не поступала. Вместе с тем допущение собственником объекта культурного наследия проведения демонтажных работ с нарушением установленного порядка создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), в 2024 году Управление не может организовать по выявленным фактам проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) незамедлительно в добровольном порядке принять меры по приостановке работ в помещениях объекта культурного наследия; 2) в случае организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия руководствоваться порядком, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: в случае необходимости проведения противоаварийных работ – обеспечить подготовку заключения об аварийности объекта культурного наследия (помещений объекта культурного наследия, отдельных конструктивных элементах объекта культурного наследия) и разработку рабочей документации на проведение таких работ организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также обеспечить получение такой организацией в Управлении разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в случае необходимости проведения ремонтных работ – обеспечить разработку и направление в Управление для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы; после согласования с Управлением проектной документации обеспечить получение организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в Управлении разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.